­　　日前召開的中央深改組會議，通過三項重要改革，對地方大員政績的“算法”進行了調整優(yōu)化。

­　　從經濟總量看，未來各地的GDP數據不再“自說自話”，而將在中央層面統一核算，以提升數據質量。與此同時，全國和地方資產負債表以及自然資源資產離任審計的推行，將讓依靠違規(guī)舉債“刷政績”、依靠壓低環(huán)保門檻拉投資等行為從制度層面得到遏制。

­　　經濟增長：從地方各自算到中央統一算

­　　不同于地方GDP由國家統一核算這一國際慣例，中國的GDP目前采取分級核算體制，這讓地方有了干預數據的可能。而此前以GDP為導向的政績觀下，不少官員會想方設法在地方數據上“添磚加瓦”。

­　　中國官方數年前曾推行“聯網直報”這一重大改革。改革后，相關的數據不再層層上報到中央，而改由市場主體直接通過網絡系統一站送達國家統計局，從而減少數據在報送過程中受到的干擾。

­　　不過，在分級核算體制下，中央和地方“數據打架”的情況屢屢出現，一些省份更是出現數據造假問題。國家統計局則是間接通過“財政收入”等難以作假的指標，對地方經濟數據進行交叉驗證，擠出其中的水分。

­　　雖然數年前，GDP統一核算改革就已進入人們視野，但由于涉及到各地利益，改革推行起來并不容易。

­　　此次深改組通過《地區(qū)生產總值統一核算改革方案》，意味著官方已經排除阻力，下定決心用統一核算的方式更加準確的體現地區(qū)經濟增長的規(guī)模、結構、速度。

­　　值得注意的是，此次會議還通過《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，進一步提升了統計造假的成本。

­　　債務壓力：編制全國和地方資產負債表摸清家底

­　　近年來，地方債務問題一直是西方唱空中國的重要理由。雖然中國債務問題與歐美相比有本質的不同，但相比于G20中的大多數發(fā)達國家，中國并沒有官方編制的國家資產負債表。

­　　深改組此次通過《全國和地方資產負債表編制工作方案》，意味著官方未來有望通過這張表格，客觀、真實、準確地反映中國企業(yè)、政府、住戶等常住機構部門所擁有資產負債的規(guī)模、結構。

­　　除了摸清家底，編制完成表格還將成為各方評價政府信用和監(jiān)督政府行為的重要依據。在資產、負債通過表格清晰呈現的情況下，地方發(fā)債“軟約束”局面有望得到改善，不計風險、不顧效率的舉債行為有望得到遏制。

­　　生態(tài)成本：自然資源資產納入離任審計

­　　伴隨著環(huán)境問題日趨受到關注，一直有聲音呼吁官方以更直觀的形式，呈現經濟發(fā)展過程中自然資源變動情況，從而體現經濟增長中的環(huán)境成本。

­　　近年來，中國多地圍繞著建立自然資源資產負債表進行了探索，希望通過這一張表格，體現一個地區(qū)年度內、規(guī)劃期內、政府屆內或領導干部任期內的自然資源資產的變化及使用等情況。

­　　經濟學家鄭新立表示，建立自然資源資產負債表，可以對自然資源衰減的情況有一個清醒的認識，方便自然資源衰減以后建立一個補償機制。國家統計局更是將編制自然資源資產負債表定義為生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎性制度建設。

­　　以中國科學院地理科學與資源研究所完成的一張自然資源資產負債表為例，該表有三個部分組成，首先是資產類，包括由土地、水等自然資源資產；第二部分是負債類，包括資源耗減、環(huán)境損害和生態(tài)破壞；第三部分是資產負債差額，讓人們直觀地看到了發(fā)展所付出的資源資產成本。

­　　在各方圍繞著自然資源資產負債表的探索持續(xù)深入的情況下，此次深改組通過的《領導干部自然資源資產離任審計暫行規(guī)定》，意味著官方把自然資源的損耗情況正式納入官員政績評價體系。

­　　在上述一連串的改革后，數據造假、違規(guī)舉債、環(huán)境污染等“水分”將被一一從官員政績清單中擠出。從長遠來看，更加準確的經濟數據、更加詳實的財務數據以及更加直觀的自然資源數據有望成為中國國家治理現代化的重要基礎。(記者 周銳)