­　　一輛核定載重只有16噸的運(yùn)煤車輛，實(shí)際卻裝載了33噸煤炭。今年5月，陜西榆林發(fā)生的一起重大交通事故，牽出了神華集團(tuán)旗下榆林神華能源有限責(zé)任公司(以下簡稱“榆林神華公司”)超載運(yùn)煤背后的隱秘鏈條。藉此，榆林神華公司在運(yùn)煤環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)包、監(jiān)管混亂等現(xiàn)象開始浮出水面。

­　　知情人士陳軍(化名)向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，榆林神華公司運(yùn)煤超載已經(jīng)成常態(tài)化，涉及車輛達(dá)上百輛。

­　　針對運(yùn)煤超載事宜，記者向榆林神華公司總經(jīng)理高云飛致電采訪。6月5日，榆林神華公司通過郵件向記者回復(fù)稱，公司是具有煤炭生產(chǎn)和銷售營業(yè)資質(zhì)的合法企業(yè)，煤炭上站運(yùn)輸均是通過面向社會公開招標(biāo)競價(jià)確定承運(yùn)商，并且與承運(yùn)商簽訂《煤炭運(yùn)輸合同》。合同約定，在合同期內(nèi)承運(yùn)商所有車輛因交通肇事、超載、超限、交通處罰、未加蓋篷布等造成的一切事故和損失，均由乙方自行解決并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。

­　　然而，多位運(yùn)煤車司機(jī)在接受記者采訪時(shí)表示，嚴(yán)重超載的運(yùn)煤車輛均是在榆林神華公司貨站裝車，并由該公司負(fù)責(zé)過磅出票。這些司機(jī)認(rèn)為，運(yùn)煤車的超載是榆林神華公司默許的。對此，榆林神華公司沒有向記者做出解釋。

­　　超限106.25%釀事故

­　　據(jù)公開資料顯示，榆林神華公司是按照神華集團(tuán)和陜西省政府簽訂的合作開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議精神，由中國神華能源股份有限公司控股50.1%和陜西煤化工集團(tuán)府谷能源投資有限公司持股49.9%出資組建。公司成立于2008年4月，是一家以煤炭生產(chǎn)、加工、銷售等為主要業(yè)務(wù)的綜合能源企業(yè)。

­　　2017年5月中旬，由于嚴(yán)重超載，一輛承運(yùn)榆林神華公司郭家灣煤礦的運(yùn)煤車輛發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致司機(jī)孫某當(dāng)場死亡。

­　　事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟痪块T經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定，孫某駕駛機(jī)動車輛上路行駛，車輛載物超出該車的核定載重質(zhì)量(核定載重為16噸，實(shí)際載重33噸，超載50%以上)，且車輛在行駛至容易發(fā)生事故的路段，未降低行駛速度，進(jìn)而發(fā)生事故。記者通過測算發(fā)現(xiàn)，上述車輛的超限率達(dá)106.25%。

­　　根據(jù)交警部門的認(rèn)定，在該起事故中，運(yùn)煤車輛嚴(yán)重超載是釀成車禍的主要原因之一。并且，多位運(yùn)煤車司機(jī)向記者表示，承運(yùn)郭家灣煤礦的運(yùn)煤車超載50%是普遍現(xiàn)象，涉及車輛上百輛。

­　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條規(guī)定，“機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載?！?/p>

­　　但是，根據(jù)上述運(yùn)煤司機(jī)的表述，承接榆林神華公司運(yùn)煤的車輛嚴(yán)重超載已然常態(tài)化。原本核定載重只有16噸的運(yùn)煤車輛，為何在榆林神華公司的裝煤站點(diǎn)卻能夠裝載33噸的煤炭？

­　　對此，陳軍向記者表示，這些嚴(yán)重超載的車輛，主要是負(fù)責(zé)承運(yùn)榆林神華公司郭家灣煤礦，將該煤礦的煤炭運(yùn)至燕家塔站，然后再在該站點(diǎn)將煤炭重裝由火車外運(yùn)。其中，通過運(yùn)煤車運(yùn)輸?shù)穆范尉嚯x約25公里左右，每車所得收益按照載煤質(zhì)量計(jì)算，為20元/噸。

­　　記者獲悉，郭家灣煤礦是神華集團(tuán)首批推廣的數(shù)字礦山示范井，煤礦井田由總體規(guī)劃中的袁家梁井田和郭家灣井田合并而成，井田范圍面積119.2平方公里，可采儲量7.69億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為800萬噸，并且配套有鐵路專用線。

­　　不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郭家灣煤礦的煤炭雖然需要外運(yùn)，但榆林神華在該煤礦并沒有運(yùn)煤車輛，而是將運(yùn)煤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給了一些物流運(yùn)輸企業(yè)。

­　　根據(jù)榆林神華公司提供的資料顯示，榆林神華公司通過面向社會公開招標(biāo)，競價(jià)確定承運(yùn)商。其中，府谷縣鴻嘉物流運(yùn)輸公司(以下簡稱“鴻嘉物流”)于2016年12月通過公開競價(jià)被選中為承運(yùn)商，并與榆林神華公司簽訂《煤炭運(yùn)輸合同》，合同期為一年。雙方約定，“在合同期內(nèi)乙方(鴻嘉物流)所有車輛因交通肇事、超載、超限、交通處罰、未加蓋篷布等造成的一切事故和損失，均由乙方自行解決并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失”。

­　　記者調(diào)查獲悉，因?yàn)轼櫦挝锪髯陨淼能囕v無法滿足郭家灣煤礦的運(yùn)煤需求，所以對外雇傭了大量的社會車輛，而鴻嘉物流從中收取每噸2元錢的管理費(fèi)用。

­　　有運(yùn)煤車司機(jī)對此提出異議，稱該管理費(fèi)用收費(fèi)過高，只能通過超載獲取更大利潤。

­　　監(jiān)管缺失默許超載？

­　　針對運(yùn)煤車超載事宜，榆林神華公司認(rèn)為，公司已經(jīng)將上站運(yùn)輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給了承運(yùn)商，而且招標(biāo)及承運(yùn)合同簽訂手續(xù)齊全，程序規(guī)范，合法合規(guī)，也不存在 “中間商層層扒皮”等問題。

­　　另外，榆林神華公司稱，公司與鴻嘉物流的合同約定及法律規(guī)定，雙方形成運(yùn)輸合同法律關(guān)系，承運(yùn)人(即鴻嘉物流)在承運(yùn)貨物途中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由其自行承擔(dān)。駕駛員系鴻嘉物流，雙方存在勞動合同法律關(guān)系，駕駛員在從事鴻嘉物流指派的運(yùn)輸業(yè)務(wù)過程中發(fā)生人身傷害，應(yīng)由鴻嘉物流負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。并且承運(yùn)商鴻嘉物流與運(yùn)輸司機(jī)簽訂有運(yùn)輸《承諾書》，需嚴(yán)格遵守榆林神華公司相關(guān)規(guī)定，責(zé)任自負(fù)。

­　　但是，陳軍向記者表示，榆林神華公司對于運(yùn)煤車輛嚴(yán)重超載一事，存在監(jiān)管不到位等問題。

­　　陳軍告訴記者，雖然所有的運(yùn)煤車都不是來自榆林神華公司，但是在車輛進(jìn)站拉煤的過程中，由榆林神華公司方面負(fù)責(zé)裝煤，并且裝多少，也是榆林神華公司說了算，而且還由該公司負(fù)責(zé)過磅。陳軍認(rèn)為，榆林神華公司對于運(yùn)煤車超載50%以上的這種行為是知曉的，并且為車輛過磅出票，默許了這種行為。

­　　對此，榆林市一家運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，其實(shí)郭家灣煤礦的煤炭主要是通過鐵路外運(yùn)，但是煤礦距離燕家塔站的這段距離由汽車運(yùn)輸，榆林神華公司雖然沒有車輛，但是設(shè)有運(yùn)輸部門，運(yùn)輸部門通過競價(jià)公開招標(biāo)，由于競爭公司多，所有運(yùn)輸價(jià)格被壓得很低，很多管理規(guī)范的物流公司都不愿意承接，只能轉(zhuǎn)包給實(shí)力較弱的物流公司通過招聘社會車輛來承運(yùn)。

­　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，榆林神華公司管理也存在問題，郭家灣煤礦只負(fù)責(zé)裝煤，運(yùn)輸部門只負(fù)責(zé)管理承運(yùn)商，燕家塔站只負(fù)責(zé)到站卸煤，保證煤炭數(shù)量不短缺。至于在運(yùn)輸?shù)倪^程中，拉煤車有沒有超載，超載多少，完全不對其進(jìn)行監(jiān)管。

­　　一位承接中石油成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人向記者表示，目前，大型貨運(yùn)車輛承運(yùn)貨物業(yè)務(wù)，都必須向所承運(yùn)的單位報(bào)備每輛車的詳細(xì)情況，其中就包括車型、核定載重、保險(xiǎn)等。而承運(yùn)的單位也會根據(jù)車型、核定載重進(jìn)行裝車，嚴(yán)格控制超負(fù)荷裝車。

­　　榆林市交通管理局一位工作人員向記者表示，超載是導(dǎo)致交通事故的主要原因之一，雖然執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊，但是為了獲取更大利益，仍有司機(jī)超載上路。如果企業(yè)能夠增強(qiáng)交通安全意識，嚴(yán)格按照車輛的核定載重裝貨，那么，就會從源頭上避免車輛超載。但是，企業(yè)并不愿意按照車輛核定載重來自我約束，因?yàn)檐囕v少裝貨物之后，司機(jī)所得利潤就會縮減甚至虧損，進(jìn)而會要求企業(yè)上調(diào)運(yùn)輸費(fèi)用。

­　　因此，上述人士希望，大型企業(yè)能夠做出表率作用，嚴(yán)格按照車輛的核定載重裝貨，從源頭上徹底杜絕超載。

­　　據(jù)記者了解，自2017年5月承運(yùn)郭家灣煤礦至燕家塔站的拉煤車由于超載發(fā)生事故之后，榆林神華公司已經(jīng)嚴(yán)格按照車輛核定載重裝煤。