按照北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,2017年全市將整治“開(kāi)墻打洞”約1.6萬(wàn)處,其中城六區(qū)整治“開(kāi)墻打洞”約1.56萬(wàn)處。隨著全市治理“開(kāi)墻打洞”工作的深入開(kāi)展,在整治向縱深推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中,又暴露出一些新問(wèn)題。如何從源頭上根治“開(kāi)墻打洞”的違法行為,以及杜絕住宅內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為,已成為我們亟須解決的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為積極推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作,在北京市工商局、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,工商朝陽(yáng)分局協(xié)同相關(guān)部門,多措并舉,探索工作方法并取得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),為下階段工作開(kāi)展起到了積極的作用。其中,左家莊工商所采取的宣傳先行,減小阻力;加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí);部門聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)各方的工作方式得到各方肯定,成效顯著。
宣傳先行,減小阻力。積極匯報(bào)屬地街鄉(xiāng),調(diào)動(dòng)社區(qū)人員力量,分片區(qū)約談產(chǎn)權(quán)方,宣傳政策,講明法律法規(guī)要求,主動(dòng)恢復(fù)房屋原貌,對(duì)于在期限內(nèi)不進(jìn)行整改的,明確需要承擔(dān)的法律責(zé)任及后果。同時(shí),在街道、社區(qū)內(nèi)的公告欄、廣告牌、宣傳欄內(nèi)張貼治理“開(kāi)墻打洞”和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的宣傳單,廣泛宣傳法律法規(guī)、政策規(guī)定,營(yíng)造輿論氛圍,消除部分主體的僥幸心理,爭(zhēng)取社會(huì)各方的理解與支持。在整治過(guò)程中,大力宣傳自行整改和治理后的效果,讓人民群眾真切感受整治成果,進(jìn)而帶動(dòng)各方對(duì)相關(guān)政策的支持,有效減少治理過(guò)程中可能面對(duì)的阻力。
加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)。主動(dòng)出擊,對(duì)工商職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體查處取締(包括主動(dòng)勸走和強(qiáng)制取締)。對(duì)于違法行為,加大處罰力度,使經(jīng)營(yíng)者違法成本增加,倒逼其遷出住宅樓。抽調(diào)執(zhí)法人員,加大巡查頻次和力度,開(kāi)展多頻次、高態(tài)勢(shì)的集中整治,擠壓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的生存空間。同時(shí),借助各類專項(xiàng)整治,如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)整治、違法廣告整治等,清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體。
部門聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)各方。協(xié)同街鄉(xiāng)政府,協(xié)調(diào)電力、自來(lái)水等公司,對(duì)違反電力、自來(lái)水相關(guān)法規(guī),擅自改變水、電用途的經(jīng)營(yíng)主體采取制約措施。同時(shí),與街鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)各社區(qū)、居委會(huì),會(huì)同司法所,采用司法途徑,由相關(guān)利害業(yè)主起訴。
截止到5月25日,朝陽(yáng)區(qū)共取締無(wú)證無(wú)照3338戶,占全年任務(wù)的278.17%,疏解人口10014人,立案164起。封堵“開(kāi)墻打洞”主體2017戶,占全年任務(wù)的106.62%,其中涉及有證無(wú)照主體267戶,無(wú)證無(wú)照主體1750戶,已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)136戶,已取締1694戶。