中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者:

　　謝謝主持人。我想請問楊局長，國務(wù)院安委會去年公布了我國油氣輸送管道隱患整治的時(shí)間表，要到2017年9月所有的隱患才能整治完，還有兩年多的時(shí)間，在這段時(shí)間怎么能保證不再發(fā)生像去年青島11•22中石化輸油管道爆炸這樣的重大特大安全生產(chǎn)事故？謝謝。

　　楊棟梁:

　　油氣管道問題是一個非常嚴(yán)重的問題，前年青島11•22事故以后，我們也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思。這些年來我們國家的油氣管道發(fā)展太快了，我們首先一定要摸清家底，到底我們國家有多少油氣管道、有多少隱患，隱患在哪里，這個不清楚的話，很難做好工作。所以我們下了一番苦功夫，我們組織了全國各地，還有各大企業(yè)對油氣管道進(jìn)行了全面的普查，搞了8個月，把全國的家底搞清楚了，共12萬公里，而且把隱患特別是重大隱患摸清楚了，大概有29000多個隱患，隱患是大量的。

　　這些隱患基本上是三種情況：一是屬于占壓，安全距離不夠，還有交叉。同志們，這個管線如果埋實(shí)了，油管線也好、氣管線也好，只要埋實(shí)了，即便是泄漏，著火也不怕爆炸，就怕是交叉、穿越，泄漏的氣和油進(jìn)入了空間。我們這次排查把交叉作為一個重點(diǎn)。二是施工造成的，地面施工，亂挖、亂建、亂鉆，把管線鉆破、挖斷，這又是一種。三是有人故意破壞，鑿孔盜油。

　　我們把這2900個隱患進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，分成若干類，有些是企業(yè)自己可以整改的，有些是當(dāng)?shù)乜梢哉?，有些是屬于政府和企業(yè)聯(lián)手整改的，有些是需要國家出面協(xié)調(diào)的，不是屬于一個地區(qū)的，現(xiàn)在都已經(jīng)落實(shí)到單位和人頭，目前這個整改進(jìn)展還算可以，但是不夠理想，目前已經(jīng)整改了60%，還有40%的隱患是很難啃的“硬骨頭”。剛才我說的停輸、停產(chǎn)撤人的這些都不是一時(shí)半時(shí)能夠整改的，所以必須要采取斷然措施。國務(wù)院高度重視，成立了以王勇國務(wù)委員為組長的油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)一個辦公室，設(shè)在安監(jiān)總局，與我們?nèi)粘f(xié)調(diào)推進(jìn)解決這些問題。

　　可以說，每天都在協(xié)調(diào)，我們專門有一個副局長分管管道隱患排查的協(xié)調(diào)，后面我們梳理了一個清單，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，我們要做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。我想這次隱患排查的整改一定要抓好，只有把隱患整改到位，我相信是會有效地遏制住油氣管網(wǎng)由于泄漏造成的重特大事故。謝謝。

　　中國安全生產(chǎn)報(bào)、中國安全生產(chǎn)網(wǎng)記者:

　　謝謝主持人。我想問楊局長一個問題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全國安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了哪些新情況？國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局如何適應(yīng)？謝謝。

　　楊棟梁:

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對安全生產(chǎn)工作來講也提出了新的要求。我們認(rèn)為就安全生產(chǎn)來講，在新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，而且我認(rèn)為是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為什么這么說？因?yàn)榘l(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，給安全生產(chǎn)擺位的提高是有利的。我們由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動改為創(chuàng)新驅(qū)動，使我們在發(fā)展當(dāng)中更加追求效益、質(zhì)量，追求以人為本，保護(hù)人民的生命安全，這樣的話對安全生產(chǎn)是十分有利的。

　　第二個方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)下的一個重要特征，安全生產(chǎn)現(xiàn)在最需要的就是調(diào)整。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對提高安全生產(chǎn)的保障能力有利，而且在源頭上提升有力。比如淘汰落后的生產(chǎn)能力，其中包括一大部分不符合安全生產(chǎn)的要求，比如小煤礦等等這些都是如此。

　　第三個方面是發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對壓縮安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有利。速度太快以后，風(fēng)險(xiǎn)就大，人們就會一味地追求增長幅度，壓指標(biāo)、趕工期、搶項(xiàng)目，甚至違背程序、違背規(guī)律、非法違法都出來了。但是我們現(xiàn)在進(jìn)入一個穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展的時(shí)期，對控制安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和事故也是非常有利的。

　　但是也有挑戰(zhàn)，因?yàn)槭钦{(diào)整期，經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)下行以后，有很多企業(yè)虧損，而且效益就很差，就會影響對安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的，我們要求企業(yè)再虧損，安全生產(chǎn)投入不能欠賬，欠賬了會要你的命，要你這個企業(yè)的命，所以頭腦要清醒。在安全生產(chǎn)的問題上，我們還是要求要保證投入。

　　第四個方面是創(chuàng)新驅(qū)動。海量的小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，這是好事，我們要支持，但是同時(shí)對安全生產(chǎn)又提出了一個更高的要求?，F(xiàn)在小微企業(yè)往往安全設(shè)施、安全人員是缺乏的，所以我們必須要注意這一方面，特別是行政審批下放和取消以后，我們一定要跟上過程的監(jiān)管，不能讓小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，最后形成事故多發(fā)、易發(fā)，這個工作我們要主動上手。

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)相比，我認(rèn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，所以我們理解中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全國安全生產(chǎn)全方位加強(qiáng)、推動安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)提供了一個根本的遵循。這個新常態(tài)也為安全生產(chǎn)提供了新的機(jī)遇，所以我們在這種情況下一定要做好工作。謝謝。

　　主持人鐘雪泉:

　　記者會到此結(jié)束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。

　　中國網(wǎng):

　　本次記者會直播到此結(jié)束，謝謝。