向地方政府討債有多難？胡宏欣如今是深有體會。

　　按照合同，河南沁陽官方應(yīng)退還包括他的公司在內(nèi)四家企業(yè)共2000萬保證金，但沁陽官方遲遲不給答復(fù)，直到最后胡宏欣從沁陽住建局局長處得知保證金已被市政府挪用。

　　四家施工企業(yè)又到沁陽市政府靜坐、打橫幅，進(jìn)行“圍堵式”討債，結(jié)果被警方以違反《治安管理處罰法》為由給予行政警告的處罰。

河南沁陽官方開給河南省綠洲園林有限公司的保證金票據(jù)

　　澎湃新聞致電沁陽市政府辦公室，工作人員稱，未歸還保證金一事，四家施工單位負(fù)責(zé)人已來反映過多次，“住建局那邊更了解情況。”

　　沁陽住建局副局長廉志剛則告訴澎湃新聞，未及時返還保證金是因?yàn)槭欣镓斦o張，“市里也正在想辦法解決。”但他未正面回應(yīng)保證金是否被市政府挪用的問題，只是含糊地表示自己不清楚具體情況。

　　11月8日，澎湃新聞又致電沁陽市市長熱線，對方表示一兩天內(nèi)會給答復(fù)，但截至發(fā)稿時，仍未接到任何回復(fù)。

　　澎湃新聞還多次聯(lián)系擔(dān)任焦克路環(huán)境綜合整治工作指揮部指揮長的常務(wù)副市長栗愛民以及住建局局長李云森、市委書記魏新洪，但他們的手機(jī)一直未能接通，也未回復(fù)短信。

　　2013年11月，河南省綠洲園林有限公司等四家施工企業(yè)在河南省沁陽市焦克路綠化景觀工程四個標(biāo)段的招標(biāo)中取得施工資格。

　　據(jù)沁陽市焦克路綠化景觀工程招標(biāo)公告顯示，該工程招標(biāo)人為沁陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱“沁陽住建局”），建設(shè)資金來源為財政撥款。

　　河南省綠洲園林有限公司的負(fù)責(zé)人胡宏欣告訴澎湃新聞，“我們四家均與沁陽住建局簽訂了施工合同，投標(biāo)時繳納的500萬保證金轉(zhuǎn)為履約合同保證金，四個單位共繳納保證金2000萬元整。”合同還約定，各標(biāo)段的工程完成量達(dá)到500萬元時，該保證金予以退還。

　　胡宏欣表示，四家施工單位于2014年1月進(jìn)場施工，至4月底，已完成工程量達(dá)到了500萬。按合同約定，沁陽住建局應(yīng)返還履約合同保證金，“我們多次向沁陽住建局請求返還保證金，但遲遲未答復(fù)，最后沁陽住建局局長李云森說找他沒用，保證金被市政府挪用。到6月底，四個標(biāo)段已完成的工程量均已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500萬元，其中一標(biāo)段的工程完成量已高達(dá)3300萬，但沁陽住建局仍不履行合同約定，致使各標(biāo)段陷入資金困境，工資都無法支付。”

　　8月初，四個標(biāo)段負(fù)責(zé)人又接到沁陽住建局口頭通知，稱焦克路因明年要進(jìn)行升級改造，目前進(jìn)行的施工需要暫停。沁陽住建局副局長廉志剛對于焦克路要升級改造的解釋是，這是省里的決定。

　　但沁陽市政府網(wǎng)站顯示，“全面完成焦克路環(huán)境綠化工程”是2014年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)之一。

　　胡宏欣說，“我們向沁陽住建局請示下一步的工程事宜該如何進(jìn)行，未得到答復(fù)。”

　　無奈之下，四家施工單位負(fù)責(zé)人又多次向沁陽市政府反映此問題，“無人理睬，沒有任何部門和領(lǐng)導(dǎo)給明確的答復(fù)。”

　　10月13日，四家施工單位的負(fù)責(zé)人又到沁陽市政府“討要說法”，被派出所以違反《治安管理處罰條例》為由給予行政警告的處罰。行政處罰決定書顯示，四家施工單位負(fù)責(zé)人以討要焦克路綠化項(xiàng)目工程保證金為由，采取靜坐、打橫幅等方式，圍堵市政府大門長達(dá)一個多小時，致使行人、車輛不能正常出入。

　　擅長工程合同糾紛官司的律師吳有水則建議，“乙方（指胡宏欣等）可以通過法律渠道獲得救濟(jì)，不止是未返還的保證金，還有因甲方（沁陽住建局）導(dǎo)致停工的誤工費(fèi)等。”

　　但胡宏欣稱，在市政府門口討債被抓后，“（他們）強(qiáng)制讓我們簽訂不起訴保證，否則不放人” 。