1.關于振興縣域普通高中的提案

　　摘要：中共十八大以來，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長足發(fā)展，但縣域普通高中(以下簡稱縣中)在發(fā)展中出現(xiàn)了問題：一是縣中教育資源不足，與城市相比，縣中的辦學條件、教師待遇均處于弱勢地位，且缺乏財政性投入保障；二是縣中優(yōu)質教育資源流失，由于公共教育政策失衡，超級中學跨區(qū)域招生，縣域優(yōu)秀生源和教師絕大多數(shù)都流向城市高中?？h中對縣域教育發(fā)展有重要的支撐和引領作用，縣中的衰落對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展也有一定影響，建議實行“縣中教育振興五年計劃”：一是完善縣中教育財政經(jīng)費分擔機制，中央、省、縣(市區(qū))按比例分擔；二是全面提升縣中教育辦學條件，制定縣中辦學條件標準，實施縣中標準化建設工程；三是嚴禁高中學?？缫?guī)定區(qū)域招生行為，明確高中教育公共服務邊界；四是實施縣中教師振興計劃，建立縣中優(yōu)秀教師崗位津貼制度，鼓勵優(yōu)秀教師支教縣中，部屬師范院校為縣中定向培養(yǎng)公費師范生；五是全面實施縣中教育質量提升計劃，進行教師全員培訓，建立大中城市優(yōu)質高中和縣中對口幫扶和協(xié)同發(fā)展機制。六是擴大縣中學子就讀國家重點高校的機會，制定面向縣中的重點高校專項招生計劃。

　　2.關于推進農(nóng)村中小學書香校園工程的提案

　　摘要：國家高度重視中小學閱讀和圖書館建設，通過“全面改薄”工程和義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，農(nóng)村中小學圖書館(室)和圖書配備水平明顯提升，但是還存在一些問題：一是部分農(nóng)村學校還沒有專用的圖書館(室)，不能提供適合閱讀的良好環(huán)境；二是中小學圖書館(室)的經(jīng)費保障機制不健全，缺乏圖書采購和更新的保障機制；三是中小學圖書館圖書采購機制不合理，缺乏質量監(jiān)控機制，很多中小學圖書館的館藏并不適合教師、學生閱讀使用；四是一些農(nóng)村學校圖書館(室)開放時間不足；五是農(nóng)村學校普遍缺乏圖書管理的專門人才。為此，建議推進農(nóng)村中小學書香校園建設：一是將圖書館，圖書配置、管理等內(nèi)容納入教育督導范圍；二是健全中小學圖書采購機制，規(guī)范農(nóng)村中小學圖書館的圖書配備，確保最好的圖書能夠進入農(nóng)村學校；三是建立中小學圖書更新機制；四是加強中小學圖書館專業(yè)化建設，出臺中小學圖書館管理人員資格標準；五是加強對農(nóng)村中小學師生閱讀的指導。

　　3.關于加快提升基礎教育教師隊伍學歷層次的提案

　　摘要：建設高質量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，關鍵在于全面提高教師隊伍的質量，特別是提高我國基礎教育教師隊伍的學歷層次。與世界發(fā)達國家相比，我國基礎教育教師隊伍學歷水平的差距很大。教師隊伍整體學歷層次偏低，尤其是幼兒園教師、小學教師、鄉(xiāng)村教師、高中教師學歷層次亟待大力提升，已成為當前我國教師隊伍建設的突出問題，嚴重制約著高質量教育體系的建設與2035教育現(xiàn)代化目標的推進與實現(xiàn)。由此，建議：一是提高教師的入職學歷要求，提升教師隊伍的整體水平。二是全面建立本碩貫通式教師培養(yǎng)模式，推進教師教育高質量發(fā)展。三是各方合力，為在職青年教師學歷提升創(chuàng)造條件。深化教師教育體系改革，為在職教師提供高水平的學歷提升項目；出臺保障措施，協(xié)調工學矛盾，保障教師在職提升學歷的權益；建立在職教師學歷提升的激勵機制。四是構建各地師范院校和高水平大學參與的在線教師學歷提升教育體系。

　　4.關于加強和改進教育評估工作的提案

　　摘要：教育評估是一種重要的教育質量保障手段和教育治理手段，具有診斷、監(jiān)測、導向、激勵與問責等多種功能。但教育評估行業(yè)的實際情況卻不容樂觀：教育評估管理長期處于松散狀態(tài)，教育評估項目分散、多頭、冗雜的現(xiàn)象嚴重，準入邊界不清，教育評估主體多元分散，評估報告結果滯后、指導性差，教育評估已化為不得不完成的行政任務。當前教育評估行業(yè)存在的主要問題：一是教育評估缺少頂層設計引領；二是教育評估機構公信力不足；三是對“互聯(lián)網(wǎng)+教育評估”的時代智能發(fā)展趨勢響應不足。為此，建議：一是盡快形成科學規(guī)范的教育評估制度體系。教育評估的評估主體、評估對象、評估內(nèi)容、評估各方的權利義務、評估各方的責任，都要形成制度依據(jù)。二是扶持教育評估機構發(fā)展，提升評估專業(yè)化能力。建立評估機構的資格認定辦法。通過政府購買服務的方式給予公共財政扶持，鼓勵更多社會組織定位于從事專業(yè)教育評估服務。支持教育評估機構獨立自主地開展評估工作。讓評估結果公開透明，并能夠被合理使用。加強評估專業(yè)人員的資格認證和培訓。三是科學選擇、利用新技術促進教育評估的改革和發(fā)展。開發(fā)有利于評估主體和評估對象開展工作的新平臺，實時采集更加豐富的信息化數(shù)據(jù)與可視化資源，為評估流程的優(yōu)化與更多功能的實現(xiàn)提供技術支持。

　　5.關于支持民辦學校加強教師隊伍建設的提案

　　摘要：民辦學校教師隊伍建設，受制于自身民辦屬性，只能靠民辦學校自身力量來完成，局限性很大、進展緩慢，與其社會職能和發(fā)展任務不相匹配，亟待解決。主要問題有以下幾個方面：第一，民辦學校與公辦學校教師的地位不平等，民辦學校教師隊伍建設存在制度性障礙。第二，民辦學校教師待遇與公辦學校教師有較大差距，教師社會保障不足。第三，民辦學校在教師聘用等方面自主權不足，教師培養(yǎng)、培訓與人才引進等方面政策支持不夠，教師隊伍建設乏力。為此，建議：第一，落實民辦學校教師同等的法律地位，制定民辦事業(yè)單位保障政策，對非營利性民辦學校教師的事業(yè)身份給予明確認定。第二，加快完善政府與學校、個人三者合理分擔教師待遇的機制。明確非營利性民辦學校教師最低待遇保障、年金制度，設立專戶，?？顚Ｓ玫浇處?。第三，采取切實措施，支持民辦學校高水平教師隊伍建設。加強對非營利性民辦學校教師培養(yǎng)、培訓、教研等支持力度；明確在民辦學校工作的高層次人才，其福利性住房、落戶、子女就學、特殊津貼等享受與公辦學校同等待遇；鼓勵地方建立合理的民辦學校師資條件評估評審標準和年檢制度。

　　6.關于發(fā)揮文化建設在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關鍵作用的提案

　　摘要：自2018年中共中央1號文件頒布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地在農(nóng)村公共文化服務方面取得了一些成績，但在鄉(xiāng)村文化建設方面，則存在一定的局限，在激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力方面，還存在較大差距：一是文化“具象化”；二是文化“同質化”；三是文化“硬件化”；四是文化“功利化”。為此建議：一、涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文化根基。重繪傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，形成村落文化基礎數(shù)據(jù)庫。二、促進鄉(xiāng)村文化覺醒。推動成熟的傳統(tǒng)文化培育、保護與旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、培育鄉(xiāng)村文化主體。發(fā)揮村民和村集體的作用，共同挖掘傳統(tǒng)文化當中最讓人驕傲的、最有特色的部分，探索重現(xiàn)這部分傳統(tǒng)文化的機制和路徑。四、激發(fā)村民文化參與。探索鼓勵百花齊放的多元路徑，在精神層面上激勵村民參與鄉(xiāng)村文化實踐。五、鼓勵鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與時俱進豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵。

　　7.關于深化供需雙側改革，加快構建新發(fā)展格局的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會提出“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，并作出相關工作部署。從目前發(fā)展來看，我國從供給側和需求側都還存在一些突出問題亟待解決：一是從需求側來看，內(nèi)需市場還需進一步擴大，消費、投資等領域仍存在結構性問題；二是從供給側來看，我國應對消費升級需求存在不足；三是國內(nèi)市場存在分割現(xiàn)象，要素流動不暢；四是從支撐我國內(nèi)需的收入水平來看，我國居民收入增長和分配存在問題。建議：一是堅持擴大內(nèi)需政策，改善營商環(huán)境和促進消費升級，進一步降低物流成本，完善消費市場監(jiān)督機制；二是持續(xù)加大創(chuàng)新投入，著力加強供給側結構性改革，保持第二產(chǎn)業(yè)合適規(guī)模；三是持續(xù)提升居民收入，改善收入分配結構，持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，提升居民財產(chǎn)性收入增長和占比，健全收入分配機制；四是持續(xù)推進更高水平的對外開放，堅持更加積極的開放戰(zhàn)略，形成更加均衡和多元化的國際循環(huán)體系。

　　8.關于縮小居民收入差距，扎實推動共同富裕的提案

　　摘要：改革開放以來，我國在居民收入增長方面取得了一定成績，但在發(fā)展過程當中仍然存在發(fā)展不均衡、不協(xié)調問題：一是收入分配不平等仍在加?。欢遣煌后w收入差異加大；三是財富的集中度不斷加大；四是區(qū)域和群體間收入水平不均衡。因此，亟待完善縮小居民收入差距的政策體系，扎實推動共同富裕。建議：一是深化收入分配制度改革，將居民收入增長作為經(jīng)濟發(fā)展重要指標，完善要素市場的分配機制，提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動性，減少城鄉(xiāng)收入差距；二是深化財政稅收制度改革，進一步深化對企業(yè)所得稅和資本所得稅改革，關注對收入不平等方面的稅收設計，通過稅收的二次調節(jié)縮小貧富差距；三是采取措施應對新技術帶來收入不平等現(xiàn)象，加快“數(shù)字稅”立法工作，強化科技類企業(yè)的反壟斷監(jiān)管；四是保持制造業(yè)合適規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動從業(yè)人員增收；五是保持公共資本合適比例，提升政府調控收入分配不平等的能力；六是完善社會保障體系，完善公共衛(wèi)生基礎設施建設，構建現(xiàn)代化應急管理體系。

　　9.關于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會提出，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并明確了“十四五”期間脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大政方針。實踐中如何將脫貧攻堅積累的經(jīng)驗服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策措施服務于鞏固拓展脫貧攻堅成果，需要不斷研究清晰而成熟的思路和做法。因此建議：做好統(tǒng)籌推進的機制銜接，落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，做好項目銜接承續(xù)和考核評價機制銜接；推動幫扶模式由特惠向普惠轉變，強化“造血能力”提升機制，完善“全面保障”鞏固機制，構建“福利依賴”制約機制；支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮地理標志興農(nóng)富農(nóng)重要作用；加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要素保障，實現(xiàn)“人”盡其才，“地”盡其用，“錢”盡其效。

　　10.關于規(guī)范醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準，推動智慧醫(yī)療建設與發(fā)展的提案

　　摘要：為了更好地實施“健康中國”戰(zhàn)略，有必要利用現(xiàn)代信息技術手段大力發(fā)展智慧醫(yī)療。我國擁有龐大的患者群體和豐富的臨床病例，但是目前臨床數(shù)據(jù)的整合、利用尚存在諸多不足和障礙，不利于智慧醫(yī)療的科學建設與發(fā)展：一是醫(yī)療數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準，導致大量患者診療數(shù)據(jù)不能高效便捷地服務于科學研究、臨床研究從而更好地服務患者；二是醫(yī)療數(shù)據(jù)系統(tǒng)不兼容，各醫(yī)療機構之間相互割裂，壁壘森嚴，缺乏臨床數(shù)據(jù)共享平臺，科研協(xié)作效率不高；三是醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障不足。規(guī)范醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準和使用，是推進智慧醫(yī)療建設與發(fā)展的基礎性工作。為此建議：一、建立統(tǒng)一的醫(yī)療數(shù)據(jù)標準。一是研究制定全國統(tǒng)一的醫(yī)療數(shù)據(jù)標準；二是強化技術支持，改造醫(yī)療設備、醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享。二、構建中央一級政府部門主管的全國統(tǒng)一醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺，用于歸集、管控全國的醫(yī)療信息，并嚴格管理和使用過程。三、加強數(shù)據(jù)隱私保護和數(shù)據(jù)安全管理。研究制定醫(yī)療數(shù)據(jù)安全條例，堵塞數(shù)據(jù)全生命周期的制度性漏洞。

　　11.關于統(tǒng)籌謀劃推進新時代治沙工作的提案

　　摘要：統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理是貫徹新發(fā)展理念、強化生態(tài)治理的重要內(nèi)容，對治沙工作也提出了更高要求。我國治沙工作還存在以下問題：一是防沙治沙總體規(guī)劃缺失；二是針對重點地區(qū)缺乏專門的戰(zhàn)略考量和統(tǒng)籌安排；三是產(chǎn)業(yè)化治沙相關機制不足。建議：一是盡快編制新的防沙治沙總體規(guī)劃。開展全國沙化土地的分區(qū)、分類、分級工作，實施差別化治理措施。結合自然保護地體系建設，加強相關技術的研究。二是把握黃河流域治沙的關鍵。對共和黃沙頭、騰格里沙坡頭、烏蘭布和劉拐子沙頭三個關鍵區(qū)域，對凍融荒漠化的特殊類型加強治理，加強黃河中下游鹽漬化風險防控。三是啟動《防沙治沙法》修訂程序，完善市場機制。在法條修訂中體現(xiàn)新時期防沙治沙新理念，健全相關產(chǎn)業(yè)準入機制、正負清單等市場化機制。

　　12.關于優(yōu)化以國家公園為主體的自然保護地體系建設的提案

　　摘要：建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務。當前，國家公園體制試點基本完成，但自然保護地體系建設仍存在不可忽視的問題：一是法律法規(guī)和頂層設計缺位；二是缺乏專門的國家公園管理機構；三是考評及整合優(yōu)化體制不完善；四是權責關系未理順。建議：一是完善自然保護地法制體系。強化綜合性立法部門在《國家公園法》起草設立過程中的作用，規(guī)范國家公園退出機制，推進一園一法。二是成立專門的國家公園管理局作為獨立的國務院組成部門。成立自然保護地體系建設中央領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。三是完善國家公園評估和自然保護地整合優(yōu)化。嚴格規(guī)范國家公園設立程序，堅持差異化設立，成熟一個設立一個。自然保護地整合優(yōu)化堅持空間、機構和職能三位一體。四是厘清相關機構的權責邊界。賦予國家公園管理機構的統(tǒng)一執(zhí)法權，設立國家公園財政專戶，優(yōu)化國家公園主管機構和行業(yè)主管部門、地方政府之間的權責關系。五是加快配套制度建設，加強國際合作。完善生態(tài)保護紅線等相關制度，研究自然保護地理論框架，分享“紅線制度”等中國方案。

　　13.關于加強社區(qū)人才隊伍建設的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會提出，要“推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設”。隨著我國社會治理體系日趨完善，社區(qū)居民公共需求趨向多元化，社區(qū)工作專業(yè)性越來越強，也對社區(qū)人才隊伍提出了更高要求。針對目前社區(qū)人才總量不足、整體素質及結構亟待優(yōu)化、工作壓力過大、待遇保障有待提高等現(xiàn)實問題，建議：一是加強社區(qū)人才隊伍力量，規(guī)范社區(qū)設置和職數(shù)配備，合理優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格劃分，著力培育社區(qū)服務志愿者隊伍；二是優(yōu)化社區(qū)人才隊伍素質及結構，選拔高素質人員充實隊伍，支持具備條件的高校新增社會工作專業(yè)并鼓勵具備社區(qū)專業(yè)知識的畢業(yè)生擔任社區(qū)專職工作者，建立社區(qū)工作者長效學習培訓機制；三是規(guī)范社區(qū)工作者權責，確認社區(qū)工作機構應當承擔職能，優(yōu)化工作事項清單，建立健全社區(qū)工作者崗位責任制，采用簡潔實用的崗位績效考核標準；四是健全社區(qū)人才隊伍激勵機制，從中央層面出臺相關指導性文件，將社區(qū)人才隊伍建設納入各級人才發(fā)展規(guī)劃，探索構建與崗位職級和評價結果相銜接、動態(tài)調整薪酬體系為核心的社區(qū)人才隊伍管理體制。

　　14.關于深化大數(shù)據(jù)應用提升社會治理效能的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會提出要“提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段輔助治理能力”。推進大數(shù)據(jù)與社會治理融合可以有效提升社會治理決策科學化和治理方式精細化的水平，從而提升社會治理效能。針對目前存在的大數(shù)據(jù)與政府工作融合不夠、大數(shù)據(jù)相關資源整合不深、大數(shù)據(jù)科技基礎支撐亟待統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)安全存在隱患等問題，建議：一是推進大數(shù)據(jù)應用與政府工作進一步融合，強化各級政府部門大數(shù)據(jù)意識，建設數(shù)據(jù)采集基礎設施，發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，實現(xiàn)復雜業(yè)務數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性分析，有效收集民意和疏導民意；二是建立社區(qū)治理信息化支撐機制，加快整合各部門面向社區(qū)的各類數(shù)據(jù)庫，打通和整合政務服務、網(wǎng)格化管理、便民服務等信息平臺和系統(tǒng)，推動向街道全覆蓋和向社區(qū)延伸使用；三是加大基層治理科技支撐，從國家層面統(tǒng)籌智慧社區(qū)的標準化建設，推進基層治理體系智能化改造，實現(xiàn)基層治理精準化、基層服務高效化；四是完善大數(shù)據(jù)應用相關法律體系，制定社區(qū)數(shù)據(jù)應用監(jiān)管指導性規(guī)范，明確數(shù)據(jù)的應用范圍和條件，保護居民隱私和合法權益。

　　15.關于促進普惠性民辦幼兒園高質量發(fā)展的提案

　　摘要：全國超過半數(shù)的學齡兒童在民辦幼兒園接受教育。促進普惠性民辦幼兒園高質量發(fā)展，是學前教育全面提高質量的重要內(nèi)容，也是我國學前教育“十四五”規(guī)劃需要解決的關鍵問題。普惠性民辦幼兒園在推進優(yōu)質發(fā)展過程中面臨以下問題：一是地方對普惠性民辦幼兒園的認定缺乏規(guī)范，認定和管理工作存在一定的隨意性；二是對普惠性民辦幼兒園經(jīng)費扶持措施不到位，因沒有科學核算生均成本，普惠性民辦幼兒園收入和補助并不能完全覆蓋成本，一些地方對普惠園的生均補貼不能按時足額發(fā)放；三是保教隊伍數(shù)量不足、素質不高。為此，建議：一是督促各地規(guī)范普惠性民辦幼兒園認定標準，加強管理，將普惠園的辦園水平與獎補政策掛鉤，激勵普惠園不斷提高辦學品質，加強政策督察；二是加快建立政府投入為主、家庭合理負擔、鼓勵社會投入、多元參與的學前教育經(jīng)費籌措機制，研制科學、合理的生均公用經(jīng)費標準和普惠性民辦園補助標準，允許普惠性民辦園適當提高收費以獲得良性發(fā)展；三是建設一支能支撐優(yōu)質發(fā)展的保教隊伍。

　　16.關于提升中小學教師在線教育教學能力的提案

　　摘要：在線教育是教育服務的重要組成部分，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，大力提升教師信息素養(yǎng)。疫情期間全國大中小學開展了大規(guī)模、全方位在線教學，大規(guī)模的在線教育實踐已深刻影響并將重塑教育形態(tài)，線上教學也將成為與線下教學并存的教育常態(tài)。但是，相當一部分教師感到使用在線教學有難度，并未曾接受過在線教學的相關培訓。建議：一是加強培訓，提升教師在線教學理論素養(yǎng)和技術應用能力；二是加大中小學校在線教育投入，優(yōu)化線上教學互動平臺和環(huán)境，并出臺相應的線上教學管理制度與激勵舉措，形成以大數(shù)據(jù)為基礎的大型地域性教育數(shù)據(jù)庫；三是發(fā)揮AI教師功能，為教師提供智能化在線教學工具；四是加強師范生在線教學能力培養(yǎng)，打好未來教師的能力基礎。

　　17.關于建設高質量教育體系的提案

　　摘要：十三五時期，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但也還存在教育公平有待進一步推進、對多樣化、個性化教育需求難以滿足等問題。“十四五”是我國教育改革與發(fā)展的機遇期、窗口期和關鍵期。制定教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，應該優(yōu)先考慮以下幾個根本性的戰(zhàn)略問題：一是建設學習中心，架構全民終身學習的現(xiàn)代教育體系。二是夯實教育新基建，建立國家教育資源與評價平臺。利用現(xiàn)代科技，發(fā)揮網(wǎng)絡教育和人工智能的優(yōu)勢，推進在線教育深度發(fā)展，啟動以國家教育資源平臺和國家學分銀行為重點的教育新基建。三是改革課程結構，推進教育內(nèi)容的綜合化、個性化。四是推進教育公平，關注弱勢人群的教育權益。以政府購買服務的方式，全面實行公益性學習資源和中小學生在線學習免流服務。提供面向弱勢群體的補償性“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務。推進全民閱讀，為鄉(xiāng)村的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠地區(qū)的孩子提供更多更好的優(yōu)質圖書。

　　18.關于提升特殊教育質量的提案

　　摘要：近年來，我國特殊教育進入快速發(fā)展階段，面對強烈的社會需求，我國在特殊教育領域提供的公共教育服務明顯不足。一是特殊教育學校的財政投入不足、不均衡。西部地區(qū)特殊教育學校生均經(jīng)費整體落后于全國水平。二是殘疾兒童隨班就讀的教育質量不佳。融合教育工作機制還需要進一步完善。特教學校發(fā)揮融合教育專業(yè)指導功能不夠。資源教師職前培養(yǎng)重視不夠，職后培養(yǎng)過于速成，專業(yè)素養(yǎng)不高。三是送教上門工作機制不健全，教育質量難以保證。建議十四五期間把特殊教育納入基本公共教育服務，全面提升特殊教育質量。第一，特殊教育經(jīng)費投入向中西部地區(qū)傾斜，大力加強我國中西部農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠貧困地區(qū)殘疾兒童義務教育的普及水平；第二，完善融合教育工作機制，提升隨班就讀質量；第三，規(guī)范送教上門工作。

　　19.關于提升欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育適應性，助推高質量發(fā)展的提案

　　摘要：中西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟相對落后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系欠發(fā)達，大中型企業(yè)較少，職業(yè)教育的基礎也較薄弱，職業(yè)教育普遍面臨很大困難：一是中等職業(yè)教育招生困難，只有少數(shù)面向升學的中職院校生源情況較好，中等、高等職業(yè)教育貫通培養(yǎng)有名無實，大多僅限于生源輸送；二是經(jīng)費投入不足，很多學校運轉困難，慘淡經(jīng)營；三是教師數(shù)量不足、能力欠缺，教師隊伍不穩(wěn)定，專任教師缺口大。建議：一是在欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)先實施職業(yè)教育學制改革，大力發(fā)展初中起點的五年制高等職業(yè)教育；二是在新發(fā)展階段，從提升欠發(fā)達地區(qū)人力資源水平的角度全面加強西部地區(qū)職業(yè)教育投入，包括學歷教育和職業(yè)培訓，尤其是對師資力量的投入；三是推動東西部職業(yè)教育深度協(xié)作。

　　20.關于切實解決文物保護管理“最后一公里”問題的提案

　　摘要：中共十八大以來，中共中央、國務院高度重視文物工作。然而，與龐大的文物資源數(shù)量和艱巨的文物管理任務相比，現(xiàn)有文物保護管理力量尤其是市縣級基層隊伍明顯力不從心，面臨的問題有：一、市縣級文物保護管理工作繁重。二、地方文物機構隊伍編制弱化。隨著機構改革推進，部分省級文物行政部門力量弱化，市縣級文物行政機構和編制被大幅撤并整合，縣級文物缺少專門機構和專人履行行政職能。針對以上問題，中央編辦在2020年已經(jīng)向各地省委編辦印發(fā)通知，要求加強基層文物機構隊伍建設，但目前效果還未充分顯現(xiàn)。為解決好中央政策落實的“最后一公里”問題，建議：一、加強督導巡查，確保中央政策落地；二、督促各級政府依法嚴格落實文物保護主體責任；三、文物資源密集區(qū)單設文物行政管理機構。

　　21.關于規(guī)范、促進網(wǎng)絡文學發(fā)展的提案

　　摘要：近年來，網(wǎng)絡文學展示了強大的生命力和影響力。網(wǎng)絡文學的海外傳播，更是使中國故事、中國聲音進入海外讀者的日常生活，更新了海外讀者對中國和中國文化的認知。目前網(wǎng)絡文學雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但在規(guī)范管理方面仍然存在一些問題：沒有全國性的網(wǎng)絡作家協(xié)會，行業(yè)管理和自律不足；缺乏網(wǎng)絡文學評價體系和獎項；相關部門對網(wǎng)絡文學的管理還不夠精準。為促進網(wǎng)絡文學規(guī)范發(fā)展，建議：一是建立一個全國性的網(wǎng)絡作家協(xié)會，提高管理網(wǎng)絡文學的相關機構的規(guī)格，規(guī)范引領全國網(wǎng)絡文學的發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導、協(xié)調、自律和服務功能；二是加強網(wǎng)絡文學研究，設立網(wǎng)絡文學獎項，建立一套健全的網(wǎng)絡文學評價體系，設立全國性的、有分量的網(wǎng)絡文學獎項；三是規(guī)范開拓兩個市場，國內(nèi)市場要推動出臺網(wǎng)絡文學出版單位內(nèi)容審核標準，加強審核、編輯程序的規(guī)范管理，國外市場要發(fā)揮政府的主導作用，由相關部門給予一定的政策支持，組織文學網(wǎng)站開拓海外市場。

　　22.關于進一步推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的提案

　　摘要：在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》框架下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得突破。但相較于江浙滬和廣東兩大城市群，京津冀區(qū)域整體經(jīng)濟實力仍然不強，基于跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競爭合力仍顯薄弱：一是經(jīng)濟結構不合理，制造業(yè)占比較低；二是產(chǎn)業(yè)結構差異較大，產(chǎn)業(yè)協(xié)同銜接不足；三是協(xié)同創(chuàng)新相對不足，企業(yè)創(chuàng)新強度低。建議：一是調整產(chǎn)業(yè)結構，保持第二產(chǎn)業(yè)合理規(guī)模，堅持推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，“十四五”期間保持制造業(yè)增加值穩(wěn)中回升，使得產(chǎn)業(yè)結構更趨于合理；二是聚焦關鍵領域，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局試點，打造產(chǎn)業(yè)集群，堅持發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并重，形成系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)圖譜和網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新格局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步形成環(huán)京城市圈的高端制造業(yè)發(fā)展帶；三是構建創(chuàng)新生態(tài)，提升企業(yè)創(chuàng)新活躍性，加強北京創(chuàng)新溢出對津冀輻射帶動作用，聚焦“十四五”時期京津冀重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性科技成果轉化綜合服務平臺，改善研發(fā)投入結構，創(chuàng)新京津冀區(qū)域間的利益分享機制。

　　23.關于推動中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的提案

　　摘要：習近平總書記高度重視中醫(yī)藥工作，作出了一系列重要論述，為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展明確了任務、指明了方向。中醫(yī)事業(yè)發(fā)展迎來前所未有的大好契機。但是，當前中醫(yī)醫(yī)療能力和水平不足的問題仍然突出，成為制約中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的短板，主要體現(xiàn)在：一是中醫(yī)專科建設不強，尤其是縣市級醫(yī)院高質量的?？聘佟６侵嗅t(yī)院內(nèi)制劑與中醫(yī)新技術發(fā)展存在制約瓶頸，對中醫(yī)特色醫(yī)療的認識還不足、政策支持還不夠。中醫(yī)新技術因沒有進入醫(yī)保目錄，臨床上往往因自費而遭患者放棄。三是人才與經(jīng)費支持不足。國家“中醫(yī)優(yōu)才”數(shù)量較少，縣市級醫(yī)院培養(yǎng)人數(shù)幾乎為零。中醫(yī)的經(jīng)費保障乏力。為此建議：一、特色強院，優(yōu)化中醫(yī)特色專科建設，提高中醫(yī)特色醫(yī)療服務能力與水平；二、暢通渠道，支持中醫(yī)特色院內(nèi)制劑與中醫(yī)新技術，擴大中醫(yī)特色醫(yī)療服務范圍；三、加大保障，著力中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)與科研項目培育。

　　24.關于以制度創(chuàng)新推動粵港澳大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展的提案

　　摘要：粵港澳大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)的綠色低碳發(fā)展，可以在我國做好碳達峰、碳中和工作中起到示范作用。當前，還面臨一些挑戰(zhàn)：一是在控制碳排放方面缺少頂層設計和上位法的統(tǒng)籌支撐；二是碳排放的控制制度和目標體系尚不完備；三是推動綠色低碳發(fā)展的制度手段不足；四是大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同治理機制不完善。建議：一是加快制定應對氣候變化法。以碳達峰、碳中和為目標，強調碳排放總量控制制度，研究配套制度和執(zhí)行機制。二是構建粵港澳大灣區(qū)碳排放目標體系。借鑒現(xiàn)有相關指標，制定減排時間表，構建目標體系，納入粵港澳大灣區(qū)五年規(guī)劃和年度計劃。三是采取多種制度手段推進碳達峰、碳中和工作。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型，發(fā)揮市場作用，體現(xiàn)排放者付費原則。發(fā)揮廣東省在粵港澳大灣區(qū)的帶動作用，制定先行先試方案，推動綠色技術研究，加強投資引導。四是協(xié)同控制溫室氣體和大氣污染物。完善粵港澳大灣區(qū)空氣質量達標和溫室氣體達峰“協(xié)同雙達”規(guī)劃。五是加強粵港澳大灣區(qū)交流合作，廣東省充分借鑒港澳先進生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗。