記者跟隨一線人員，實地探訪第七次人口普查——

查準查實，摸清人口家底

　　11月1日，第七次全國人口普查正式開啟。記者跟隨一線普查員，對此次人口普查進行實地采訪。與以往不同，今年入戶普查全面采用電子化方式開展，直接實時上報數(shù)據(jù)。通過細致劃分普查區(qū)域、運用大數(shù)據(jù)比對核查等方式，確保普查登記真實準確、不重不漏。

　　11月1日零時，隨著普查標準時點的到來，第七次全國人口普查正式開啟，這意味著全國700多萬名普查員將在這天走入千家萬戶，逐人逐項開展普查登記。

　　“開展第七次全國人口普查意義重大，這是在我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段開展的一次重大國情國力調(diào)查。”在10月30日下午舉行的動員會上，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，入戶登記是普查最重要的環(huán)節(jié)，決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的成敗。

　　那么，此次全國人口普查究竟是如何開展的？與此前相比，第七次人口普查有何新特點？在普查正式開啟當日，記者跟隨一線普查員的腳步，對此次人口普查進行了實地采訪。

普查怎樣開展

全面采用電子方式

直接實時上報數(shù)據(jù)

　　“36度，體溫正常。”

　　11月1日早上9點半，北京市區(qū)天氣清冷。在朝陽區(qū)奧運村街道林萃社區(qū)居委會，社區(qū)工作人員正給人口普查員郭海巖測溫，做普查前的最后準備。

　　換上工作服，佩戴好證件，郭海巖快步走向一旁的京師園小區(qū)。“為了提升工作效率，自10月11日起，我們已經(jīng)在社區(qū)進行了一輪前期摸底調(diào)查，建立了戶名姓名底冊?，F(xiàn)在每戶住幾口人基本已心中有數(shù)。”

　　說話的工夫，郭海巖已來到第一家做登記。“余老師您好，我是人口普查員，上門做普查工作。”說明來意后，郭海巖戴好口罩、穿上鞋套，入戶開始登記。

　　“您家?guī)卓谌俗≡谶@里？”“去年11月1日到昨天有沒有新生人口？”郭海巖一邊詢問，一邊取出一部智能手機隨時輸入信息，姓名、身份證號、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘，余老師家全部6口人的情況便已悉數(shù)提交上報。

　　“與以往不同，今年入戶普查全面采用電子化方式開展，實時直接上報數(shù)據(jù)，既減輕了工作負擔(dān)，也提高了數(shù)據(jù)采集效率。”郭海巖告訴記者。

　　打開人口普查數(shù)據(jù)采集平臺，一小時不到，已正式登記7戶。“普查工作是有技巧的，基本上是三分問，七分聽，以便及時掌握各種情況。”郭海巖說，同時，在入戶時間上，也要合理安排。大部分居民白天上班不在家，就要多利用早中晚和周末的時間抓緊進行入戶普查。

　　挨家挨戶，逐項登記。11月1日，人口普查大幕拉開，郭海巖成為眾多奔忙在一線的人口普查員的代表。“在北京市，共計有11.5萬名普查人員走進千家萬戶，他們來自社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹，普查期間還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表，調(diào)查更為詳細的人口結(jié)構(gòu)信息。整個登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。

如何不重不漏

細致劃分普查區(qū)域

用大數(shù)據(jù)比對核查

　　人口狀況是一個國家最基本的國情，而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項全民總動員的國情國力大調(diào)查，在一個14億多人口的大國，如何確保普查登記真實準確、不重不漏？

　　人口普查登記前的一項重要工作是劃分普查區(qū)域。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司普查處相關(guān)負責(zé)人介紹，普查區(qū)域劃分以地域為原則，分省、地、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)和普查小區(qū)六級。其中普查區(qū)以村居為基礎(chǔ)，再按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量劃分成若干個普查小區(qū)。這些普查區(qū)域彼此不重不漏，所有區(qū)域連接起來便可完整覆蓋。

　　擁有5831戶人口的林萃社區(qū)，劃分為49個普查小區(qū)，共有15名指導(dǎo)員和60名普查員投入普查工作。在普查期間，人口普查員走進所負責(zé)的住戶家中，對居住的人口進行登記。

　　需要注意的是，隨著人口流動性的增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，如何才能做到統(tǒng)計不重不漏？

　　“如果戶口在老家、常住在外地，我們會兩頭都登記，匯總時再進行排重。”在林萃社區(qū)，郭海巖遇到一戶存在這種情況，家中有3口人常住在西安，登記時便會標注戶口在北京，但人在西安。在西安工作的人口普查員則會做相反的標注，這樣一來便不會重復(fù)。“再比如，一個人現(xiàn)住地和戶籍地都沒登記上，但行政記錄里有，經(jīng)過反饋后，我們也會去搜尋這個人，確保不會漏掉。”

　　為確保數(shù)據(jù)的真實準確，據(jù)了解，第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼，以實現(xiàn)與公安、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對核查，同時將運用大數(shù)據(jù)開展比對核查，多管齊下解決現(xiàn)場登記中人口的漏報問題。此外，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，在登記方式上，不僅普查員采用電子設(shè)備登記，也增加了普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報的方式。“選擇自主填報的戶主，后臺將為其生成二維碼，只需用微信一掃，填寫普查員提供的自主填報碼和密碼后，便能開始填報。”郭海巖說。

普查意義何在

助力國家發(fā)展

惠及百姓生活

　　行走在林萃社區(qū)，人口普查的宣傳標語隨處可見，上面寫著“十年人口有變化，定期普查意義大”。那么，開展第七次人口普查，究竟有何意義？

　　對國家而言，“開展第七次全國人口普查是準確掌握我國人口狀況的必然要求，是破解人口問題及相關(guān)社會問題的客觀需要。”寧吉喆表示，查準查實人口總量、分布、結(jié)構(gòu)等重要信息，將為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息，也為編制國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)制定人口、經(jīng)濟、社會、民生等各領(lǐng)域政策提供扎實的人口數(shù)據(jù)資料。

　　事實上，人口普查不僅對國家有意義，普查結(jié)果也將會使每個參與普查的人受益。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳衛(wèi)民舉例說，從年齡統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以分析出一個地區(qū)有多少適齡兒童需要就學(xué)，有多少老年人需要照料，從而指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施；從人口就業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出哪類人群就業(yè)有困難，從而有針對性地制定促進就業(yè)的政策。甚至當遭遇地震、洪水、重大疫情等災(zāi)害時，人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數(shù)量。

　　“只有每個人都參與配合人口普查，人口普查數(shù)據(jù)才能反映一國人口的真實情況，才能使每個家庭、每個人都受益。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，按照《第七次全國人口普查方案》，在經(jīng)過前期準備階段，正式進入普查登記階段后，將主要開展普查員入戶登記，進行比對復(fù)查，登記完成后，還將開展事后質(zhì)量抽查等工作，并在2020年12月到2022年12月，進入數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，陸續(xù)對數(shù)據(jù)進行處理、匯總、評估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報，并對普查資料進行開發(fā)利用。

　　本報記者 韓 鑫

　　《 人民日報 》( 2020年11月03日 第 13 版)