深挖能源領(lǐng)域蛀蟲

　　“黑龍江省地煤集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長胡占杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查”“四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、四川新力光源股份有限公司董事李昌偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”……近期，多名能源領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的消息被公布。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，至少已有22名能源領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)接受審查調(diào)查或受到黨紀(jì)政務(wù)處分。能源領(lǐng)域腐敗問題再次引發(fā)關(guān)注。

　　在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的背景下，規(guī)范精準(zhǔn)懲治能源領(lǐng)域腐敗、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不僅是落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神的工作部署，也是以監(jiān)督保能源安全的有力行動(dòng)。

　　7月10日，陜西省榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠被提起公訴，“雙開”通報(bào)曾指出其“利用掌握國家礦產(chǎn)資源管理工作的便利為他人謀取利益”。

　　記者注意到，檢察機(jī)關(guān)對(duì)秦林惠的指控中，兩個(gè)“特別巨大”的表述尤為顯眼：一是其非法收受或索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大；二是其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大。這一定程度上也反映了能源領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)。

　　能源關(guān)系國計(jì)民生，是國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，往往涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益。能源主管部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政策制定、項(xiàng)目審批、行業(yè)監(jiān)管等方面手握重權(quán)，很容易成為不法商人重點(diǎn)圍獵的對(duì)象。今年以來，已有中央、省、市、縣等多層級(jí)能源主管部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，除秦林惠外，還有國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，吉林省能源局原黨組書記、局長羅亦非等。

　　在我國，能源屬于深度調(diào)控領(lǐng)域，主要由國有企業(yè)經(jīng)營。從今年查處的案例看，除能源主管部門外，煤炭、石油、電力等能源領(lǐng)域國企腐敗問題易發(fā)多發(fā)。

　　中海石油煉化有限責(zé)任公司原黨委委員、副總經(jīng)理韓星三“在材料供應(yīng)、設(shè)備采購、貨物運(yùn)輸、貨款撥付、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益”；陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨“利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益”；陽泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司原黨委副書記、副董事長白英“在消防工程承攬、干部選拔任用方面，為他人謀取利益并收受財(cái)物”……梳理通報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，能源領(lǐng)域國企的腐敗問題，主要集中在資源、建設(shè)、工程等環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)等形式。

　　我國國有能源企業(yè)資金量大、建設(shè)環(huán)節(jié)多、經(jīng)營范圍廣，業(yè)務(wù)涉及工程、物資、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以經(jīng)營作幌子大搞權(quán)錢交易。

　　比如，中國煤炭科工集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長王金華的起訴書顯示，其受賄多與煤炭開采銷售有關(guān)，包括為某公司承接煤炭開采業(yè)務(wù)提供幫助，以占干股分紅的方式先后7次收受共計(jì)3000萬元；為某公司成為煤炭銷售主要代理商提供幫助，收受現(xiàn)金300萬元，等等。

　　值得注意的是，在能源領(lǐng)域國企特別是央企案件的查辦中，由紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合地方紀(jì)委監(jiān)委辦案的模式漸成常態(tài)。

　　從今年1月通報(bào)的中國石油長慶油田分公司原總工程師朱天壽案，到中海石油煉化有限責(zé)任公司原黨委委員、副總經(jīng)理韓星三違紀(jì)違法案，再到神華包頭能源有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙洪月案，這些案件的順利查處都得益于企地協(xié)作執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。在中國石油天然氣集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐吉明看來，“企地聯(lián)合辦案最直觀的變化是辦案質(zhì)量和效率的提升”。

　　在強(qiáng)化懲治的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)，推動(dòng)審批監(jiān)管、公共資源交易等重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。

　　今年3月公布的十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況顯示，包括國家能源局、中國石油、中國石化、中國海油等多家單位黨組織，就健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全日常監(jiān)督體制機(jī)制作出部署，以監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)權(quán)力法治化、規(guī)范化運(yùn)行。(本報(bào)記者 薛鵬)