我國科技人力資源總量居世界第一，未來提升質量是重點

　　我國科技人力資源總體情況如何？科研人員流動呈現(xiàn)哪些特點和趨勢？……日前發(fā)布的《科技人力資源發(fā)展研究報告(2018)》(以下簡稱報告)給出了答案。

　　報告研究結果顯示，不考慮專升本、死亡及出國因素，截至2018年底，我國科技人力資源總量達10154.5萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一，提升質量應成為未來科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

科技人力資源有量更要有質

　　長期從事科技人力資源研究的中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅參與了報告的研究編寫。在她看來，需要明晰的一個概念是，科技人力資源并不等同于科技人才?？萍既肆Y源不僅包括在科技崗位上工作的人，還包括具有從事科技工作潛力的人，反映的是一國或一個地區(qū)科技人力的儲備水平和供給能力。

　　每萬從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量是衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標，也是衡量科技人力資源層次與質量的重要指標。報告顯示，2017年，我國R&D研究人員總量居世界首位，但每萬從業(yè)人口中R&D研究人員數(shù)量僅為22.4人年，與法國103.4人年、日本100.1人年相比差距明顯。

　　同樣存在差距的，還有科技人力資源密度，即指科技人力資源在總人口中的比例。一般情況下，一國或一個地區(qū)科技人力資源密度高，則科技創(chuàng)新潛力比較大。黃園淅介紹，2005年以來，我國科技人力資源密度一直在增加，但與世界發(fā)達國家相比，還有較大提升空間。

　　“未來我國科技人力資源發(fā)展應繼續(xù)保持總量優(yōu)勢，不斷提高質量水平，以滿足新時代我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的發(fā)展需求。” 黃園淅認為。

科研人員海外回流態(tài)勢不斷增強

　　報告利用 “科學家在線”的中國科研人員數(shù)據庫作為研究樣本，采用隨機抽樣的方法，選取完整簡歷樣本10萬份，對科研人員的流動狀況進行分析。

　　“結果顯示，我國科研人員的流動范圍覆蓋117個國家。從流動方向來看，盡管我國科研人員流動主要表現(xiàn)為凈流出，但近年來，科研人員回流態(tài)勢不斷增強，回流人員主要來自一些發(fā)達國家。” 浙江清華長三角研究院區(qū)域創(chuàng)新大數(shù)據中心主任智強介紹。

　　在分析科研人員回流態(tài)勢不斷增強的原因時，中國人事科學研究院副研究員吳帥認為，這與中國經濟、科技實力的快速提升和文化認同等因素密切相關。

　　“隨著中國經濟高速發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級，在縮小國內外生活差距的同時，帶來了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會。同時，中國科研投入力度的不斷加大，在全世界也是有目共睹的。另外，隨著人才發(fā)展體制機制改革的深入，科研人員的待遇也有了明顯的改善。這些都是吸引海外科研人員回流的直接動因。” 吳帥分析道。

　　對此，中國人民公安大學副教授洪帆也表達了類似看法。他認為，基于目前激烈的國際科技人才競爭態(tài)勢，注重人才引進政策的精準性和協(xié)調性顯得尤為重要。發(fā)達國家和新興經濟體在吸引杰出科技人才方面的經驗做法非常值得學習和借鑒。

科技人力資源培養(yǎng)與流動區(qū)域分布不均衡

　　高等教育畢業(yè)生是我國科技人力資源的最主要來源。報告指出，我國科技人力資源培養(yǎng)的區(qū)域分布不均衡，東部地區(qū)培養(yǎng)總量大、密度較高；中部地區(qū)相對均衡，各省培養(yǎng)總量與密度差異較?。晃鞑康貐^(qū)培養(yǎng)總量小、密度低。

　　“出現(xiàn)上述不均衡的情況，與不同區(qū)域的高校分布情況、人才培養(yǎng)的學歷結構以及當?shù)厝丝诳倲?shù)相關。” 中國教育科學研究院助理研究員杜云英分析道，西部地區(qū)高等教育資源相對薄弱，培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量相對較少，與此同時，西部地區(qū)面臨的更大挑戰(zhàn)是如何創(chuàng)造環(huán)境留住和吸引科技人力資源。

　　報告顯示，科研人員國內大規(guī)模流動主要集中在環(huán)渤海、長三角、廣東、陜西和湖北等地區(qū)，東部省份在人才流動網絡中處于重要地位，四川、湖北等中西部省份向東部省份大規(guī)模輸送人才。

　　“科研人員的流動，與區(qū)域的經濟和科技創(chuàng)新實力、薪酬待遇和生活舒適性等條件密切相關，同時與區(qū)域的產業(yè)發(fā)展基礎也有一定聯(lián)系?？傮w來看，目前不均衡的科研人員流動是良性的，表明科研人員有了更多的選擇。” 智強認為。　　科技日報記者 唐婷