刀刃向內做減法 營造科研好環(huán)境

　　——水利科技領域整治形式主義見成效

　　整治形式主義

　　表格“瘦身”、匯報減少、檢查壓縮……談起水利科技領域整治形式主義以來的新變化，中國水利水電科學研究院科研管理與規(guī)劃計劃處處長陸瑾感受頗深。

　　“減少了很多形式上的工作，作為管理人員的我們，能有更多的精力為科研人員服務，同時，科研人員也能更加心無旁騖地做科研。” 陸瑾在接受科技日報記者采訪時說道。

　　事實上，早在《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》印發(fā)前，水利部國際合作與科技司(以下簡稱“水利部國科司”)多次組織學習研討，深入相關科研院所調研，傾聽一線科技人員的心聲。

　　“我們以刀刃向內的精神，查找目前水利科技領域的形式主義、官僚主義問題，研究制定整改措施，確保將減負、賦能各項工作落到實處。” 水利部國科司司長劉志廣表示。

　　通過調研和自查，劉志廣和同事們對水利科技領域存在的主要問題進行了總結。

　　一方面，水利科技統(tǒng)計調查表和科技部科學研究與技術服務業(yè)事業(yè)單位調查表，存在交叉重復現象；科技項目進展、數據和科技管理各項工作上報材料相對偏多；科技項目過程性檢查、督導等有時偏多，這些問題在一定程度上給科研院所和科研人員帶來了負擔。

　　另一方面，科研主導和服務不夠，尤其在科技管理權限下放方面，預算調劑和儀器采購管理權、技術路線決策權、項目過程管理權等權限下放落實還不到位；院所規(guī)章制度仍不夠完善，在弘揚科學家精神、營造風清氣正的科研環(huán)境方面還有所欠缺。

　　發(fā)現問題是關鍵的第一步。針對查找出來的問題，水利部立刻著手出臺一系列指導性文件，對項目管理流程進行優(yōu)化，同時敦促相關科研院所積極落實國家政策文件。

　　“在項目檢查方面，我們取消了2019年度重點研發(fā)計劃涉水重點專項水利部推薦項目的督導計劃。”劉志廣舉例道，后續(xù)將進一步督促各項目牽頭單位切實落實項目法人責任，督促項目負責人統(tǒng)籌做好項目實施。

　　在陸瑾看來，水利科技領域落實“放管服”，也并非簡單的一放了之，而是由過去的重過程管理向重項目目標和標志性成果轉變，進一步加強對科研項目結果及階段性成果的考核。

　　減負的同時，水利部還發(fā)布《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加強水利科技創(chuàng)新若干意見》等，明確要尊重科研規(guī)律，給予科研人員更大的自主權。有了“尚方寶劍”，水利系統(tǒng)科研機構在下放一些管理權時更有底氣。

　　“我們院發(fā)布了《關于做好2019年預算執(zhí)行管理工作的通知》，將預算科目調劑權限進一步下放，調劑費用比例不超過10%且在5萬元以下的，所一級單位可以自行調劑，不用報到院里審批。” 陸瑾說道。

　　不只是中國水科院，其他相關院所也在積極為科研人員賦能。比如，南京水科院制定《重點領域科研創(chuàng)新團隊建設管理辦法》，實行以項目(團隊)首席科學家負責制為核心的科研組織管理模式，充分賦予創(chuàng)新領軍人才在人員聘用、經費使用、績效分配、成果處置、科研條件使用、技術路線決策等方面的自主權。

　　水利科技領域整治形式主義以來所取得的成效，令劉志廣倍感欣慰。“一方面，我們?yōu)樗蒲腥藛T潛心研究營造了更為良好的制度環(huán)境；同時，科研管理流程進一步優(yōu)化，大幅減少科研人員的‘后顧之憂’；此外，科研資金的使用效益和效率也得到了提升。今后，我們將進一步開拓創(chuàng)新，深化科技體制改革，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，為水利改革發(fā)展提供更堅實的科技支撐。”劉志廣說道。　　本報記者 唐 婷