中新網(wǎng)1月23日電 近日，國家安監(jiān)總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通報(bào)》。通報(bào)指出，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)有限空間較大事故多發(fā)，執(zhí)法檢查寬松軟問題依然突出。2017年全國共發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間較大事故13起，死亡49人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的44.8%和45.4%。

　　通報(bào)稱，2017年，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一工作部署，繼續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。32個(gè)省級單位均報(bào)送了工作總結(jié)。北京、山西、上海、江蘇、廣東、河北、吉林、安徽、甘肅、寧夏等省份結(jié)合地方實(shí)際，多措并舉，工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作取得較好成效。

　　通報(bào)顯示，全國摸排出涉及有限空間的工貿(mào)企業(yè)6萬多家。各地區(qū)都開展了不同層面和形式的安全培訓(xùn)和宣傳工作。對近4萬家工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。此外，多措并舉，全方位提升工作水平，從立法層面加大工作推動(dòng)力度，將有限空間作業(yè)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建結(jié)合起來，規(guī)范企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)場所安全警示標(biāo)志設(shè)置。

　　通報(bào)指出，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)有限空間較大事故多發(fā)。2017年全國共發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間較大事故13起，死亡49人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的44.8%和45.4%。其中，從行業(yè)分，輕工行業(yè)8起、建材行業(yè)4起、冶金行業(yè)1起；從重點(diǎn)領(lǐng)域分，發(fā)生在企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)的7起；從省份分，廣西壯族自治區(qū)和湖南省各發(fā)生2起。特別是在連續(xù)2年重點(diǎn)開展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查的情況下，廣西壯族自治區(qū)還是發(fā)生了1起造紙和1起醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間較大中毒事故。

　　部分企業(yè)有限空間作業(yè)辨識(shí)不到位，未真正落實(shí)有限空間作業(yè)審批。部分企業(yè)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，對作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，心存僥幸心理，長期習(xí)慣性違章作業(yè)，使有限空間作業(yè)各項(xiàng)措施形同虛設(shè)。盲目施救問題依然突出。2017年13起有限空間較大事故全部涉及盲目施救，因盲目施救多死亡35人。

　　通報(bào)指出，部分地區(qū)推動(dòng)工作力度不足，摸底排查等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。部分地區(qū)的工作還停留在層層轉(zhuǎn)發(fā)文件和工作部署上，未能針對本地區(qū)實(shí)際制定有效措施，具體推動(dòng)工作辦法少，跟蹤督促落實(shí)情況少。二是部分地區(qū)工作不深入，摸底排查不徹底，企業(yè)底數(shù)依然不清。

　　通報(bào)稱，執(zhí)法檢查寬松軟問題依然突出。部分地方基層監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力不足，重檢查輕執(zhí)法甚至只檢查不執(zhí)法。檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患多以責(zé)令限期整改為主，未嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第59號)進(jìn)行行政處罰，處罰偏軟偏輕，企業(yè)違法成本低，起不到應(yīng)有懲戒作用。如有的省份檢查了900多家企業(yè)，排查問題和隱患近4000項(xiàng)，下達(dá)整改指令400多份，經(jīng)濟(jì)處罰僅3萬多元。

　　通報(bào)要求，2018年要提高思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作；夯實(shí)安全基礎(chǔ)，突出抓好重點(diǎn)工作落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。