“通過(guò)對(duì)各家銀行考評(píng)后，現(xiàn)在，我們不必像過(guò)去那樣四處奔走，集中精力做好自身業(yè)務(wù)，多放貸，積極參與到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就算不去攬儲(chǔ)也一樣可以分配到公款存儲(chǔ)額度。”8月15日，工行永定支行行長(zhǎng)康勇華說(shuō)，實(shí)施后新辦法后，該行的公款存儲(chǔ)量比之前多了1600多萬(wàn)元。

　　康勇華口中的新辦法是今年7月當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的《永定區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公款存儲(chǔ)資金分配考核辦法》。為從根本上規(guī)范公款存儲(chǔ)、杜絕謀私逐利，永定按照“講公平、比放貸、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行科學(xué)考評(píng)，按照金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度來(lái)調(diào)配公款存儲(chǔ)額度，既規(guī)范了公款存儲(chǔ)，又用這種特殊的指揮棒引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)悉，這種按照貢獻(xiàn)大小調(diào)配在金融機(jī)構(gòu)公款存儲(chǔ)額度的做法在全省乃至全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

　　以往政府部門和國(guó)有企業(yè)的大額存款是各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的“大蛋糕”，同時(shí)由于監(jiān)管缺位等原因，導(dǎo)致靠關(guān)系拉公款存儲(chǔ)之風(fēng)盛行，極易滋生腐敗。根據(jù)龍巖市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，2015年開(kāi)始，永定開(kāi)展公款存儲(chǔ)集中整治，到今年7月，共撤銷賬戶135個(gè)涉及資金1.53億元。

　　今年，永定在推行公款存儲(chǔ)列入“三重一大”集體研究、公開(kāi)招投標(biāo)等的基礎(chǔ)上，開(kāi)始探索建立一套既能讓公款存儲(chǔ)規(guī)范，又能用公款存儲(chǔ)的投向引導(dǎo)銀行積極支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，永定區(qū)紀(jì)委牽頭，聯(lián)合多部門深入調(diào)研后創(chuàng)造性地制定出了能夠兩者兼顧的科學(xué)考評(píng)方法

　　辦法規(guī)定，當(dāng)?shù)貙?duì)永定境內(nèi)的8家銀行進(jìn)行每年動(dòng)態(tài)考評(píng)，從貸款總量、貸款增量、貸款增幅、表外業(yè)務(wù)增量、工業(yè)貸款比例、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”新增貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款增幅、小微企業(yè)“三個(gè)不低于”、對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)度和不良貸款等十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行百分制考評(píng)，具體由人民銀行、區(qū)銀監(jiān)辦、金融辦、財(cái)政局等部門各司其職進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果出來(lái)后，根據(jù)各銀行考評(píng)結(jié)果統(tǒng)籌安排銀行賬戶和存儲(chǔ)資金。

　　“將公款存儲(chǔ)與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相掛鉤，形成正向激勵(lì)機(jī)制，不僅能鼓勵(lì)銀行加大貸款力度，支持永定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮，還確保了公款存儲(chǔ)分配額度的公平、公正、公開(kāi)。”永定區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)林華珍說(shuō)。

　　今年，永定古竹的蘇聯(lián)桂順利申請(qǐng)到了農(nóng)行永定支行的一筆貸款。“農(nóng)行出了惠農(nóng)貸款政策，我終于如愿貸到了50萬(wàn)元。”蘇聯(lián)桂十分高興。

　　對(duì)此，農(nóng)行永定支行副行長(zhǎng)吳培超說(shuō)，按打分考評(píng)分配公款存儲(chǔ)后，銀行只要一心一意把心思放在向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款指標(biāo)上，做好自身業(yè)務(wù)，不愁分不到“大蛋糕”。 今年，農(nóng)行與供銷社簽訂協(xié)議，積極投放新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等惠農(nóng)貸款，解決農(nóng)民的擔(dān)保難問(wèn)題，蘇聯(lián)桂就是受益者之一。

　　與此同時(shí)，按照“將公平、比貢獻(xiàn)”的方式引入對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)，也倒逼銀行優(yōu)化金融服務(wù)，想方設(shè)法多放貸，長(zhǎng)期閑置資金的作用充分發(fā)揮，讓百姓、企業(yè)得到實(shí)惠。

　　“現(xiàn)在，銀行業(yè)務(wù)人員來(lái)我們這不再是跑關(guān)系拉存款，而是送政策送服務(wù)。”永定區(qū)建發(fā)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)呂清清說(shuō)，上半年該集團(tuán)融資規(guī)模比去年同比增加13億多。

　　“將公款存儲(chǔ)與貸款增量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等掛鉤，在各商業(yè)銀行中形成比放貸、比貢獻(xiàn)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”永定區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)廖培模介紹，該區(qū)對(duì)300萬(wàn)元以上的大額公款存儲(chǔ)根據(jù)考評(píng)得分統(tǒng)一調(diào)配額度到有關(guān)銀行存儲(chǔ)后，公款對(duì)于各銀行不再是你爭(zhēng)我搶的“香餑餑”，而是合理分配的“大蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，方案實(shí)施后，永定境內(nèi)8家銀行的公款存儲(chǔ)較之前有5家流入，3家流出，其中農(nóng)行永定支行流入最多達(dá)3322.29萬(wàn)元。

　　“現(xiàn)在局里的錢存到哪里，資金如何調(diào)度，不再是個(gè)人說(shuō)了算，而是看評(píng)分分配。過(guò)去為了公款存儲(chǔ)的請(qǐng)托說(shuō)情，常常讓我左右為難，現(xiàn)在安心了，銀行來(lái)了也沒(méi)用。”永定區(qū)國(guó)土資源局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)范彩虹說(shuō)。

　　《考核辦法》的出臺(tái)有效避免了公款存儲(chǔ)“一言堂”，最大限度壓縮了權(quán)力尋租的空間，有效斬?cái)嗔斯畲鎯?chǔ)灰色利益鏈。永定區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記陳文操表示，這一做法有利于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。同時(shí)也鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行提高放貸業(yè)務(wù)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 戴敏 通訊員 劉琦）