去年12月18日，中國改革網(wǎng)公布了“中國改革2024年度案例名單”。龍巖市人社局《創(chuàng)新建立企業(yè)“特殊人才”職稱評價機(jī)制》案例，從全國2000多個案例中脫穎而出，獲評“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　近年來，龍巖創(chuàng)新建立企業(yè)特殊人才職稱評價機(jī)制，打破學(xué)歷、論文、資歷、年齡等限制，以職稱評價“破題”，充分激發(fā)和釋放企業(yè)人才創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　看實(shí)績看貢獻(xiàn)

　　再造專技人才評級通道

　　記者來到福建宏貫路橋防腐科技股份有限公司時，生產(chǎn)管理部副經(jīng)理丘瓊芳正在車間查看生產(chǎn)情況。通過特殊技能人才評價機(jī)制，她晉升為中級機(jī)械工程師。

　　宏貫路橋是我國第一批重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)，主要從事軌道交通鐵路橋梁附屬鋼構(gòu)件的防腐、預(yù)埋電纜槽道、高強(qiáng)度錨具等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。丘瓊芳進(jìn)入公司10年，從一名市場營銷專業(yè)的畢業(yè)生成長為機(jī)械工程師。

　　“如果按照正常程序和專業(yè)要求申報，從專業(yè)上我就過不了。”丘瓊芳說，按照原來的評定標(biāo)準(zhǔn)，她無法參評專業(yè)技術(shù)中級職稱。

　　此前，龍巖市人社局通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)里有許多在關(guān)鍵崗位上具有專業(yè)技術(shù)的人，因各種因素，按照原有的專業(yè)技術(shù)評價條件，很難獲得相應(yīng)的職稱。像丘瓊芳一樣的案例并不少見。宏貫路橋人事行政總監(jiān)陳秀香坦言：“在我們公司，強(qiáng)技術(shù)薄理論、缺學(xué)歷的情況較為普遍。”

　　員工職稱上的瓶頸還會影響企業(yè)的發(fā)展。以宏貫路橋為例，該公司要獲得生產(chǎn)產(chǎn)品授權(quán)，需要具備相應(yīng)資質(zhì)。員工具備的相應(yīng)職稱正是企業(yè)資質(zhì)的重要組成部分，直接影響企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

　　龍巖市人社局分析認(rèn)為，廣大民營企業(yè)專技人才在職稱評價中存在申報渠道不夠暢通、評價標(biāo)準(zhǔn)針對性不強(qiáng)等問題，影響了企業(yè)技術(shù)升級、資質(zhì)辦理、參與投標(biāo)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等積極性。

　　企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。龍巖在我省率先出臺《建立特殊人才中級專業(yè)技術(shù)職稱評審綠色通道的實(shí)施意見（試行）》，并密集出臺了一系列以破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”為鮮明指向的人才評價改革新政。

　　龍巖把獲得過標(biāo)志性成果或取得工作業(yè)績、技術(shù)創(chuàng)新、獲得專利、成果轉(zhuǎn)化等突出貢獻(xiàn)，作為“特殊人才”職稱評價的重要內(nèi)容，開辟專業(yè)技術(shù)人才評價綠色通道。同時，當(dāng)?shù)鼐o扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把原本不符合相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱申報要求，但在本市上市企業(yè)、省重點(diǎn)上市后備企業(yè)、省工業(yè)龍頭企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)工作，并解決重大工程技術(shù)難題、得到業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，納入“特殊人才”職稱評價范圍。

　　“2023年我曾帶領(lǐng)團(tuán)隊獲得一項發(fā)明專利，得益于新政策，成功晉級為中級職稱。”丘瓊芳說，職稱的晉級既是對個人技能的肯定，更重要的是能激勵自己不斷學(xué)習(xí)。

　　釋放人才活力

　　提高企業(yè)創(chuàng)新能力和效益

　　創(chuàng)新評價體系，如何保證公正公平？

　　龍巖建立“事前審查+事中管理+事后監(jiān)督”機(jī)制，把人才的政治素質(zhì)、職業(yè)道德等方面作為“特殊人才”職稱評價硬性要求，對管理期內(nèi)出現(xiàn)政治素質(zhì)不過關(guān)、弄虛作假、信用不良等實(shí)行一票否決制，取消評審結(jié)果及取得的任職資格。

　　人才成色如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“《意見》將原先人社部門的相關(guān)權(quán)限下放到具備認(rèn)定資質(zhì)的企業(yè)手中。我們成立了以專業(yè)技術(shù)人員為主、技術(shù)主管與人資專員共同參與的考核組，對申報人員任職以來的職業(yè)道德、工作業(yè)績、創(chuàng)新成果等進(jìn)行考核后推薦。”龍合智能裝備制造有限公司人事科負(fù)責(zé)人說。

　　除了依托“東家評”，龍巖市還建立“專家評”和“大家評”的多元評價機(jī)制。通過評審專家數(shù)據(jù)庫隨機(jī)組成臨時評審小組、動員廣大群眾和社會各界積極主動參與監(jiān)督，有效破除職稱評審行政化傾向，提高評審權(quán)威性、精準(zhǔn)性、公正性。

　　在“怎么評”上，龍巖市人社局重塑高效率流程。“我從網(wǎng)上下載報名表，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，專家組評審?fù)ㄟ^后，龍巖市人社局‘一站式’辦理完成，速度很快。”提起申報過程，丘瓊芳稱贊道。

　　除了簡化申報流程，龍巖還強(qiáng)化激勵機(jī)制，將中級職稱特殊人才納入“才聚龍巖”人才系列體系當(dāng)中，給予相應(yīng)人才優(yōu)惠政策和待遇，并引導(dǎo)企業(yè)建立職稱與待遇相銜接的薪酬分配制度，提高特殊人才的獲得感。

　　“對于這兩年來11名職稱晉升的員工來說，最直接的好處就體現(xiàn)在收入的增長上。”陳秀香說。

　　企業(yè)也因此獲益。宏貫路橋因員工職稱提升，公司相關(guān)資質(zhì)也得到了提升，新增中鐵授權(quán)生產(chǎn)高鐵用的錨具、電纜槽道兩種新產(chǎn)品，年產(chǎn)值6000萬元。

　　在龍合智能裝備制造有限公司，因10名員工職稱提升，公司資質(zhì)升級，成功申報省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家企業(yè)技術(shù)中心，帶動企業(yè)主營業(yè)務(wù)年收入增長25.93%。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前龍巖共為82名民營企業(yè)特殊人才破格評定中級職稱。其中，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)占46.4%、新材料新能源產(chǎn)業(yè)占36.6%。這82名獲評人才帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊在生產(chǎn)過程中實(shí)際應(yīng)用和驗證發(fā)明專利200多項，帶來直接或關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)價值超10億元。

　　“此項創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施以來，獲評中級職稱的特殊人才不僅在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了技術(shù)崗位級別、職位崗位級別的‘雙提升’，還提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益。”龍巖市人社局局長袁偉天說，未來將繼續(xù)優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步釋放人才活力，為龍巖革命老區(qū)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚起蓬勃創(chuàng)新的動力。

　　(記者 戴敏 通訊員 郭書賢 溫連光)