助力打造生態(tài)文明建設的“龍巖樣板” ——2021年市人大常委會助推生態(tài)環(huán)境保護工作掠影

　　2021年，我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；2021年，《長汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復實踐》成功入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)修復典型案例……

　　2021年我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得一個又一個的榮譽。榮譽的背后，是全市上下對生態(tài)環(huán)境不懈的追求與守望。

　　綠水青山就是金山銀山。2021年里，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定踐行習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，聚焦群眾關(guān)注的環(huán)境整治、生態(tài)保護等熱點難點，做實立法工作、做精監(jiān)督工作、做優(yōu)代表工作，找準切入點、著力點、結(jié)合點，以實際行動呵護閩西的青山綠水藍天，助力推動我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，助力打造生態(tài)文明建設的“龍巖樣板”。

　　發(fā)揮主導作用

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設地方性法規(guī)體系

　　良法是善治的前提。

　　2021年12月1日《龍巖市揚塵污染防治條例》正式實施，為踐行習近平生態(tài)文明思想，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供新的法治武器。這是自獲得地方立法權(quán)以來，龍巖市人大常委會制定頒布的第8部關(guān)于環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)。

　　市人大常委會深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，立足龍巖實際，充分發(fā)揮立法的引領、推動、保障作用，緊扣生態(tài)文明建設，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視野、創(chuàng)新的模式開展立法工作，先后制定頒布了《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》《龍巖市飲用水水源保護條例》《龍巖市實施河長制條例》《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》等8部關(guān)于環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)。

　　從人們的日常行為到青山綠水大氣，從本市行政區(qū)域管理到跨行政區(qū)域流域協(xié)同保護，環(huán)境保護“龍巖樣板”的地方性法規(guī)體系日漸完善。其中，《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》用法治形式固化“長汀經(jīng)驗”，是第一次嘗試縣域特色立法，第一次由縣級承擔起草任務；《龍巖市實施河長制條例》健全長效機制，推進生態(tài)文明建設，是全國首部專門系統(tǒng)規(guī)范實施河長制的設區(qū)市地方性法規(guī)。

　　發(fā)揮監(jiān)督作用

　　推動生態(tài)文明建設持續(xù)向好

　　市人大常委會把生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督列為人大監(jiān)督工作的重點，綜合運用執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，對我市推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及重點目標任務完成、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展、解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題等進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大及基層代表在助力生態(tài)文明建設方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新形式，建立健全三級人大聯(lián)動機制，助力打造生態(tài)文明建設的“龍巖樣板”。

　　——制度化聽取審議市政府年度全市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況報告，跟蹤環(huán)境突出問題整改落實，2021年提出了4條審議意見，促進市政府制定整改措施認真抓好了落實。市人大常委會根據(jù)落實情況，逐條梳理、逐項分析，形成《審議意見辦理情況評估表》，提出評估意見，跟進支持和保障“雙碳”工作，助力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展支撐點與民生幸福點。

　　——連續(xù)5年將水生態(tài)環(huán)境保護列入市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督重要議題，2021年開展全市小流域水環(huán)境保護工作情況調(diào)研，較為全面掌握我市小流域水環(huán)境保護工作基本情況、治理成效、存在的困難和問題；創(chuàng)新監(jiān)督形式，采取“合并同類項”的方式，將《龍巖市飲用水水源保護條例》實施情況執(zhí)法檢查與水環(huán)境治理情況、長江保護法實施情況專題調(diào)研相結(jié)合，持續(xù)跟蹤監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推動全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中有升，逐步實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的良好生態(tài)。

　　——與上級人大聯(lián)動開展大氣、土壤、固廢等污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展《龍巖市飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查等，推動解決法律法規(guī)實施中存在的突出問題，有力促進我市生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　——回應百姓關(guān)切助力環(huán)境優(yōu)化。2021年組織開展了城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施情況專題調(diào)研，圍繞源頭減量目標、基礎設施建設等問題，提出了5個方面的改進意見。特別是針對群眾反映較為強烈的生活垃圾“先分后混、先混后分、混裝混運”的現(xiàn)象，提出了健全生活垃圾全程分類體系，實現(xiàn)與前端分類投放相匹配的中端分類收運、末端分類處理的能力，解決“混裝混運”等問題。

　　發(fā)揮主體作用

　　為生態(tài)文明建設貢獻人大力量

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上提出了民生視角下的生態(tài)觀，向全體人大代表發(fā)出了污染防治攻堅的戰(zhàn)斗號召。總書記的殷切囑托猶在耳畔，全市人大代表為守護閩西青山碧水藍天履職盡責。

　　2021年，市人大代表提出的涉及環(huán)境及城鄉(xiāng)建設方面建議一共75件：

　　代表丘榮水建議“繼續(xù)支持長汀縣水土流失精準治理深層治理”；

　　代表江曉燕等建議“完善垃圾分類工作機制，進一步鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果”；

　　代表藍中健等建議“提高對水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付補助標準及農(nóng)村生活污水補助”；

　　……

　　市人大常委會認真跟蹤督辦代表建議，完善“1030”建議辦理機制，采取“上門跟辦、現(xiàn)場督辦、滿意度測評”等全鏈條辦理方式，督促承辦單位“面對面”與代表溝通，邀請代表參與建議辦理等方式，開展重點督辦建議滿意度測評，增強建議辦理“硬約束”，推動建議辦理從“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提升代表建議辦理質(zhì)量。

　　行百里者半九十。市第六次黨代會提出“堅持生態(tài)立市，建設山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖”，市人大常委會將緊緊圍繞全市中心工作，依法履職盡責，彰顯人大擔當、人大作為，助力打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（曾俊欽 傅加斌）