記者近日隨相關(guān)部門(mén)到晉江公安局調(diào)研流動(dòng)人口服務(wù)管理，在戶(hù)政管理大隊(duì)，記者了解到，晉江市在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，推出購(gòu)房落戶(hù)、無(wú)房落戶(hù)、持有居住證等多種方式，供流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員選擇。

　　觀(guān)察這幾種選擇，購(gòu)房落戶(hù)很好理解，即戶(hù)籍落到住房所在的地址；無(wú)房落戶(hù)則是在工作所在地或者居住所在地的社區(qū)、工廠(chǎng)、村莊，設(shè)立集體戶(hù)或公共戶(hù)，外來(lái)人口就近落戶(hù)；持有居住證可以選擇落戶(hù)或不落戶(hù)，不落戶(hù)也可享受與本地戶(hù)籍人口相同的子女教育、醫(yī)療等待遇。

　　除了賦予外來(lái)人口多元化的戶(hù)籍選擇，晉江還出臺(tái)文件明確規(guī)定，在晉江工作的廣大流動(dòng)人口，無(wú)論確認(rèn)哪種戶(hù)籍選擇形式，均享受與晉江本地人同等待遇。

　　眾所周知，作為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，晉江擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民營(yíng)企業(yè)和為數(shù)眾多的流動(dòng)人口。數(shù)據(jù)顯示，目前，活躍在晉江的流動(dòng)人口數(shù)量，總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人。但與很多大中城市相比，晉江市的流動(dòng)人口以農(nóng)民工為主。這個(gè)群體的特點(diǎn)是，文化程度和整體收入相對(duì)較低，這就考驗(yàn)著地方政府在流動(dòng)人口方面的管理和服務(wù)水平。

　　以教育為例。調(diào)研中，一位在安踏生產(chǎn)線(xiàn)工作的貴州籍外來(lái)工告訴記者，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，目前最大的問(wèn)題是子女教育，這是他們眼中“最大的民生”。對(duì)此，晉江市對(duì)外承諾，凡是在晉江工作的外來(lái)工，政府承諾解決其子女教育問(wèn)題。目前，在晉江就讀的外來(lái)工子女?dāng)?shù)量超過(guò)20萬(wàn)人。他們當(dāng)中，超九成在公辦學(xué)校就讀。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在一些地方，房產(chǎn)與戶(hù)籍掛鉤、戶(hù)籍與教育等福利掛鉤。晉江的做法是將三者進(jìn)行有效切割，盡可能剝離戶(hù)籍與福利的捆綁，一定程度上拆除了戶(hù)籍的藩籬。

　　近年來(lái)，國(guó)家大力推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化，首先是人的城鎮(zhèn)化和以人為本的城鎮(zhèn)化。對(duì)于晉江而言，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，外來(lái)工是無(wú)法繞開(kāi)的一環(huán)。晉江的做法，體現(xiàn)了以人為本這一城鎮(zhèn)化的核心主題。

　　生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等內(nèi)容，其中，作為勞動(dòng)力的人是最活躍，也是最重要的要素。近年來(lái)，隨著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化以及“劉易斯拐點(diǎn)”的逼近，各地用工難問(wèn)題凸顯，對(duì)勞動(dòng)力資源的爭(zhēng)奪也日益白熱化。晉江推行多元化戶(hù)籍選擇，賦予外來(lái)人員市民化待遇，解放了生產(chǎn)力，有利于當(dāng)?shù)仄平庥霉るy問(wèn)題，并在招工大戰(zhàn)中占得先機(jī)。

　　由此觀(guān)之，晉江推行多元化戶(hù)籍選擇，既是服務(wù)百萬(wàn)外來(lái)工的民生之舉，也是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，可謂雙贏(yíng)。

　　（記者何金）