最近，位于晉江金井鎮(zhèn)圍頭村的恒禾海景酒店項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目用地是全省首宗公開(kāi)掛牌出讓的商服集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度等全國(guó)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)的成功實(shí)踐之一，建成后將成為該村旅游業(yè)重要配套設(shè)施。

　　據(jù)了解，圍頭村與金門(mén)島隔海相望，常住人口4300多人。獨(dú)有的濱海風(fēng)光，成為圍頭村發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)。可圍頭村也有短板，它遠(yuǎn)離晉江中心市區(qū)，基礎(chǔ)硬件不完善，特別是缺乏像樣的度假酒店。幾年前，圍頭村3宗閑置宅基地退出后，加上周邊部分集體建設(shè)用地，面積共計(jì)5.243畝。這塊被騰出來(lái)的地塊，大家都想利用起來(lái)，發(fā)展旅游。但是，地塊權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜，如果按照過(guò)去土地轉(zhuǎn)讓的辦法，國(guó)土部門(mén)要先收儲(chǔ)、再報(bào)批、再招拍掛，時(shí)間會(huì)拖上至少一兩年。

　　2015年，全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革啟動(dòng)，晉江成為福建省唯一的試點(diǎn)縣。2016年年底，晉江又被國(guó)家賦予“農(nóng)村土地征收”和“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。借著改革東風(fēng)，晉江探索出一種新模式，就是不出讓土地的所有權(quán)，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)招商。最終，晉江市恒禾海景酒店有限公司以260萬(wàn)元如愿拿地，圍頭村集體獲得了182萬(wàn)元收益。全村4000多名村民為此投票，同意率達(dá)98%。同時(shí)，根據(jù)改革政策，還可以為地塊競(jìng)得人抵押融資。

　　“股權(quán)質(zhì)押融資，為我們村鄉(xiāng)村振興計(jì)劃注入了新的生命力。”圍頭村黨支部書(shū)記洪水平說(shuō)，2016年，圍頭村被列為晉江市首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村，2017年，圍頭村正式成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。通過(guò)村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，圍頭村盤(pán)活了近300畝閑置土地用于景區(qū)建設(shè)和店面租賃，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，年接待游客150萬(wàn)人次，每年帶來(lái)村財(cái)收入300多萬(wàn)元。

　　2019年，圍頭村鮑魚(yú)生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)2.5億元，鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.1億元，加上其他產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破3.8億元，初步實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、資產(chǎn)增值、村財(cái)增收、農(nóng)民增富。今年，圍頭村被評(píng)為“2020年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。

　　圍頭村的蛻變是晉江推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的生動(dòng)縮影。2018年，晉江率先完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)和股份合作制改革等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“前半篇”文章，2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為首批20個(gè)典型案例之一。如今，晉江農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“后半篇”文章仍在續(xù)寫(xiě)，多個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)“市場(chǎng)化運(yùn)作、股份化改造、集約化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”等四種改革路徑探索出適合自己的“造血”之路。

　　“通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民人均收入增加了1732元。村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了，2017年晉江有130個(gè)經(jīng)營(yíng)性收入少于5萬(wàn)元的薄弱村，2019年，晉江所有的村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性收入均已突破10萬(wàn)元。”晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，接下來(lái)，晉江將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，集成推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能，讓百姓口袋更加殷實(shí)。（記者 許雅玲）