近日，在晉江安海桐林村，一塊面積達(dá)5307平方米的村集體存量土地被激活。桐林村黨支部書(shū)記黃明證說(shuō)，這塊閑置十余年的土地符合《晉江市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行規(guī)定》的入市條件，經(jīng)村民代表大會(huì)表決，用該地塊做股份，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)建廠(chǎng)房。目前，他們正在和兩家制造業(yè)企業(yè)溝通相關(guān)事宜，待辦理完不動(dòng)產(chǎn)登記，完成報(bào)建手續(xù)后即可施工建設(shè)，“預(yù)計(jì)一年分紅20萬(wàn)至30萬(wàn)元，將用于村幼兒園、辦公場(chǎng)所、道路硬化等方面建設(shè)。”

　　這塊“沉睡土地”被喚醒，與晉江“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”改革試點(diǎn)工作分不開(kāi)。2016年年底，晉江被賦予“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”改革試點(diǎn)的任務(wù)，是福建省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。記者從晉江市自然資源局了解到，2018年晉江共完成23宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，面積126.28畝，成交金額4081萬(wàn)元。

　　在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，日前，晉江出臺(tái)《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在總結(jié)晉江改革實(shí)踐樣本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為。

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境要求，土地產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議的，可以按出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償使用方式入市，促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

　　對(duì)于一些現(xiàn)狀已實(shí)際使用但尚未取得用地手續(xù)的各類(lèi)存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，晉江在試點(diǎn)工作中探索新方法，即按規(guī)定對(duì)這些違法占地行為進(jìn)行行政處罰，用地業(yè)主繳交罰款后，可以按照《晉江市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行規(guī)定》辦理入市交易，由土地競(jìng)得人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂入市有償使用合同。

　　在市場(chǎng)建設(shè)方面，晉江按照“同價(jià)同權(quán)同責(zé)”的原則，構(gòu)建全市存量建設(shè)用地交易平臺(tái)，激發(fā)農(nóng)村土地資源活力，同時(shí)借助中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等載體，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。已入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，任何個(gè)人或集體不得設(shè)立除合同約定以外的其他限制條件。

　　目前，晉江正在對(duì)符合入市條件的土地情況進(jìn)行調(diào)查摸底。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，將在今年12月31日前，把第二次全國(guó)土地調(diào)查形成的存量集體建設(shè)用地全部納入入市試點(diǎn)工作管理范圍，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃明確入市用途，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，結(jié)合實(shí)際情況予以處置后可以入市。（記者許雅玲 通訊員蔡天文）