由住建部政策研究中心等機(jī)構(gòu)成立的“中國房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)政策設(shè)計(jì)研究組”，昨日出爐《2012政策評估報(bào)告》。該報(bào)告對今年初的兩項(xiàng)預(yù)測數(shù)據(jù)作出了修正，一是將商品房均價(jià)從年初預(yù)測的下降4-6%修正為上漲2%；二是將商品房新開工面積由年初預(yù)測的上升7-10%修正為下降2%。

　　分析師李相蘭告訴記者，政策變量對房地產(chǎn)市場的即時(shí)影響較大，政府政策影響市場常常成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“硬拐點(diǎn)”。目前，已有近40個(gè)城市對樓市政策進(jìn)行微調(diào)，涉及調(diào)整普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、公積金政策松綁、減稅補(bǔ)貼等，這些措施的實(shí)施，促使樓市成交增速加快。1-6月，微調(diào)政策的代表性城市商品住宅成交同比平均增長40%，而未微調(diào)政策的代表性城市同比僅平均增長1.3%。尤其是6月，代表性微調(diào)城市商品住宅成交同比平均增長高達(dá)104.5%，而代表性未微調(diào)城市同比平均增長44.8%。

　　同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變得較為復(fù)雜，信貸變化力度超出預(yù)期，房地產(chǎn)市場各方預(yù)期也出現(xiàn)一定變化。“基于此，我們對2012年全國主要指標(biāo)進(jìn)行了修正。”李相蘭說，年初他們預(yù)測今年商品房銷售面積將下降3-6%，目前預(yù)測維持不變；房地產(chǎn)投資額增長幅度預(yù)測為12.5-18%，目前也維持不變。但是，對商品房均價(jià)和新開工面積作出從跌到漲的修正，這是因?yàn)楫?dāng)前商品房價(jià)格止跌回穩(wěn)，上半年商品房均價(jià)同比已上漲1%左右，而下半年市場維持現(xiàn)狀的可能性極大，所以預(yù)測上漲為2%，同時(shí)并不排除熱點(diǎn)城市成交量創(chuàng)新高后價(jià)格較大幅度上漲的可能。

　　從商品房新開工面積看，今年1-5月土地購置面積同比下降了18.7%，降幅明顯；而1-6月累計(jì)商品房新開工面積同比下降7.1%。由于商品房銷售面積變化領(lǐng)先于新開工面積變化，商品房銷售面積降幅逐月收窄，下半年新開工面積單季度增速將有所回升，所以，預(yù)計(jì)2012全年同比下降2%左右。

　　這份報(bào)告提出，本輪房地產(chǎn)調(diào)控肩負(fù)經(jīng)濟(jì)安全、政治民生和政府公信力等重任，因此調(diào)控方向必須要長期堅(jiān)持。但是，抑制投資投機(jī)的手段要優(yōu)化，應(yīng)多采用經(jīng)濟(jì)手段，如房產(chǎn)稅、加強(qiáng)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等。保護(hù)合理住房需求的手段亦需優(yōu)化，對于剛性需求的鼓勵(lì)支持僅僅依靠商業(yè)銀行是不夠的，應(yīng)適時(shí)發(fā)展政策性住房金融，通過金融創(chuàng)新支持自住性合理購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　報(bào)告還說，房地產(chǎn)調(diào)控的重要任務(wù)在于減少房地產(chǎn)市場波動(dòng)。近期信貸放松和各地調(diào)控政策微調(diào)，對購房者和房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)期產(chǎn)生了一定的影響。“在堅(jiān)持調(diào)控不放松的總基調(diào)下，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)購房者和房企對未來房價(jià)的合理預(yù)判，是政策調(diào)控的重要任務(wù)。”（記者汪曉霞）