­　　規(guī)劃編制充分體現(xiàn)新理念新思路

­　　國(guó)家教育發(fā)展研究中心 高書國(guó)

­　　本人多次參與國(guó)家教育規(guī)劃的研究編制工作，這次又有幸作為起草組成員全程參與了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》研究編制。規(guī)劃的研究、制定和起草的全過程充分體現(xiàn)了新理念、新思路和新特點(diǎn)。

­　　以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，循大勢(shì)，謀全局。規(guī)劃立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和教育發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和新需求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革和發(fā)展，謀劃規(guī)劃的主要內(nèi)容和主體框架，前后連通，一以貫之。規(guī)劃分別從教育改革創(chuàng)新、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化育人環(huán)境、推進(jìn)教育對(duì)外開放和促進(jìn)教育公平共享等5個(gè)方面，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育戰(zhàn)略規(guī)劃理論創(chuàng)新，著力體現(xiàn)“十三五”期間教育發(fā)展的新觀念、新政策和新舉措。在創(chuàng)新發(fā)展方面，規(guī)劃提出，要以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，規(guī)劃提出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距進(jìn)一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的公共教育服務(wù)體系。在綠色發(fā)展方面，以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，將綠色發(fā)展思想貫穿于校園文化、社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)信構(gòu)建、科學(xué)評(píng)價(jià)和綠色校園等五大重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在開放發(fā)展方面，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略，規(guī)劃提出一系統(tǒng)的新思路和新策略，明確要求進(jìn)一步提升教育對(duì)外開放水平，提升中外合作質(zhì)量。在共享發(fā)展方面，規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，教育發(fā)展成果更加公平地惠及全面。

­　　以立德樹人為根本，唱主旋，抓關(guān)鍵。規(guī)劃著眼于人類共同發(fā)展面臨的重大課題和復(fù)雜挑戰(zhàn)，著眼于自然、社會(huì)和人的可持續(xù)發(fā)展，緊密結(jié)合人才強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的教育發(fā)展水平與質(zhì)量需求，以及人口結(jié)構(gòu)變化和人口生育政策調(diào)整，適應(yīng)人的全面發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，直面教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不全面的現(xiàn)狀，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。一是以文化人，提升學(xué)生核心素養(yǎng)；二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提升教育發(fā)展質(zhì)量；三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”；四是協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面改革育人模式；五是提供保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

­　　以廣泛合作為基礎(chǔ)，同參與，共創(chuàng)新。教育規(guī)劃是一個(gè)教育發(fā)展思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式和發(fā)展政策創(chuàng)新的過程。無(wú)論是在教育發(fā)展目標(biāo)、教育改革策略，還是在教育體系建設(shè)、教育制度建設(shè)方面都有許多創(chuàng)新，規(guī)劃體現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。一是戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定相互支撐。針對(duì)教育改革發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，教育規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行了分領(lǐng)域、多維度研究論證，對(duì)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)、重大改革、重大政策和工程項(xiàng)目進(jìn)行了測(cè)算論證，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)決策和研究制定發(fā)揮了重要作用。二是專家論證與民主參與相互給力。對(duì)各方面意見均逐條研究，對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行修改，數(shù)易其稿，使其成為一個(gè)有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)、體現(xiàn)廣泛民主參與的高質(zhì)量中期規(guī)劃。三是繼承延續(xù)與改革創(chuàng)新相互促進(jìn)。規(guī)劃整體延續(xù)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃的延續(xù)性與創(chuàng)新性之間的關(guān)鍵，將尊重規(guī)劃規(guī)律與持續(xù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。