各地搶奪人才火熱 二線城市競發(fā)戶籍“邀請函”
④ 一線城市收緊 控制人口增量
來自獵聘網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國人才凈流入率最高的城市中，杭州、深圳、武漢、西安、蘇州名列前五。北京、上海、廣州雖名列前十，但人才流入率已低于很多二線城市。
有學者指出，人才從特大城市流向二線、三線城市，可以優(yōu)化國家人才配置，促進中、小城市更好地發(fā)展。
房價高企、落戶不易，種種因素導致北京等一線城市的人才流入率放緩。今年，對于高校非京籍生源畢業(yè)生，北京依然實施戶口指標“總量封頂”，且將繼續(xù)大幅縮減。此前，清華大學和北京大學的就業(yè)報告已顯示，2016年，兩校畢業(yè)生的留京率就已跌破50%。
孫文凱認為，北京給戶口指標設限，是希望通過控制“國有企業(yè)、政府機關、事業(yè)單位”等國有部門的戶口指標數(shù)量，來限制人口增量。但是從實施情況來看，雖然對于調(diào)整人口規(guī)模有一定影響，但對人口總量的影響不大。
“決定人口總量的關鍵因素還是經(jīng)濟規(guī)律。”孫文凱說，戶口作為一項公共福利，更多地起到“錦上添花”的作用。至于能不能就業(yè)、能掙多少錢，戶籍政策的影響不大。
孫文凱指出，雖然對限制人口增長作用不大，但是戶籍政策對于人口結構調(diào)整還是有一定影響。專業(yè)人才會因戶口留在北京；農(nóng)民工等群體，即便沒有戶口，可能也不會離開；而中間層的人才，到二線城市能夠拿到戶口，生活壓力也小，就會離開北京。
專家認為，長此以往，北京等中國一線城市可能會和歐美大城市一樣，出現(xiàn)中間層人才不足的現(xiàn)象。
孫文凱說，這一現(xiàn)象是隨著市場規(guī)律自發(fā)形成的，有一定的合理性。但是現(xiàn)有的戶口制度和戶籍改革思路，也加劇了人才分層的過程。他建議，應根據(jù)情況適時、適當調(diào)整相關政策。
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