拓展評價人員范圍——評職稱更公平
隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展,新興經(jīng)濟領(lǐng)域里的人才職稱評定問題也逐漸顯現(xiàn)。以往27個系列的職稱評定多面向體制內(nèi)人員,非公領(lǐng)域里的民營企業(yè)、中小微企業(yè)等人才的職稱評定存在機制上的不順暢問題。
“以演員為例,國家話劇院的演員職稱評定可以按照國家規(guī)定進行,但一些‘北漂’演員,一些小的話劇院或者影視城的演員,如果按照以往的制度,他們的職稱評定就是個難題。”俞家棟說,“這次職稱改革就要破除體制內(nèi)外的界限,只要是專業(yè)人才,就有職稱評定的權(quán)利。”
《意見》提出,進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,創(chuàng)造便利條件,暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。
“評價范圍擴大了,評價主體也多元化,一些行業(yè)組織和協(xié)會,還有專門的評價機構(gòu),都可以通過政府授權(quán)以后,提供評定職稱的服務(wù)。但是,評審權(quán)下放了,評價主體多元化了,還得用好職稱評定這個‘指揮棒’,不能想怎么指揮就怎么指揮。”吳江說。
加強職稱評審的監(jiān)管,轉(zhuǎn)變政府職能,則成為本次職稱制度改革的題中之義。評審權(quán)的下放并不代表政府主管部門可以撒手不管了,評審范圍的擴大和多元化,也不代表職稱評定可以隨性而為。
因此,《意見》提出多項措施加強評審監(jiān)督,如完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度,明確界定評審委員會評審的專業(yè)和人員范圍,從嚴控制面向全國的職稱評審委員會;
完善評審專家遴選機制,加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè),積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家,實行動態(tài)管理;
企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益;
建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度,建立復(fù)查、投訴機制,加強對評價全過程的監(jiān)督管理;
……
“以前政府主管部門習(xí)慣審批,現(xiàn)在要加強事中事后的監(jiān)管,這對于政府主管部門而言既是角色轉(zhuǎn)變,也是全新挑戰(zhàn)。”俞家棟說,“我們需要逐漸學(xué)習(xí)和適應(yīng)這種角色的轉(zhuǎn)變,并加強制度建設(shè),讓職稱評定更加公平公正,成為衡量人才的準確標尺,也成為進一步釋放人才紅利的催化劑。”
俞家棟表示,接下來主管部門還將出臺多個職稱系列的配套改革細則,具體指導(dǎo)改革實踐。