值得關(guān)注的是，從2015年11月1日起開始實施的刑法修正案（九）規(guī)定，“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　南通市崇川區(qū)人民法院承辦此案的法官介紹，此次立法首要處罰的是組織作弊，組織作弊指的是通過招募、雇傭、強迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過不公正的手段獲取考試成績。

　　中共中央保密委員會辦公室、國家保密局《關(guān)于進一步加強國家統(tǒng)一考試保密管理工作的通知》規(guī)定，由國家主管部門組織的國家教育、執(zhí)（職）業(yè)資格、國家公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)人員資格等國家統(tǒng)一考試的試題、答案和評分標準，在啟用前均屬于國家秘密。

　　一審判決認定，被告人何強組織100余名考生通過非法獲取國家秘密的方式參加國家“一級建造師”考試牟利，系共同犯罪中的主犯，且其曾因犯非法獲取國家秘密罪被判處刑罰，依法認定為情節(jié)嚴重，判有期徒刑三年六個月，并沒收其全部違法所得。

“一建考證”的背后

　　該案背后，更值得關(guān)注的是，為什么一建考試中，有這么多考生冒著風險參與作弊？

　　“當項目經(jīng)理必須要這個證。”浙江杭州一高校土木工程專業(yè)的大四學生張凡（化名）介紹，若拿到一級建造師證書，他從業(yè)后平均一年可以多拿5萬元左右的掛靠費。

　　天津一建筑公司項目經(jīng)理邱山（化名）則透露，一級建造領(lǐng)域分很多專業(yè)，年掛靠價格在3萬元到8萬元不等。

　　據(jù)了解，一建考試是一項全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，由于一級建造師執(zhí)業(yè)資格是擔任大型工程項目經(jīng)理的前提條件，每年都有大量考生報考一建考試。

　　按照有關(guān)部門的規(guī)定，建筑企業(yè)想要獲得資質(zhì)，需要相應數(shù)量的持證員工，這隱性催生了“掛靠”市場。有業(yè)內(nèi)人士表示，一建考試通過率不到10%。不少拿證的人最后并未走上崗位，卻成為考證、掛靠的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。

　　張凡介紹，一個工程通常要求有一到兩個持有一級建造師證的人在項目上。“為了拿項目，大公司會設(shè)立個項目公司，你有了這個證就可以掛在這個項目上，讓這個項目公司達到要求。掛到這個項目后，公司就會給你一筆錢，作為掛靠費”。

　　一級建造師的含金量不止于此。對邱山而言，擁有一級建造師證書，首先表明他是有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，“在同事當中不管自己能力如何，感覺都會很自信，工資收入也高。”其次，單位資質(zhì)的年檢、升級，一級建造師證書都是必不可少。

　　為遏制行業(yè)考證掛靠亂象，2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（以下簡稱“通知”），其中取消了關(guān)于注冊建造師的指標考核，并表示對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，不作為有效業(yè)績認定。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，通知會讓擔任項目負責人的人更加專業(yè)，有利于優(yōu)化建造行業(yè)從業(yè)隊伍，提高建筑隊伍水平。不過，有業(yè)內(nèi)人士對通知所起的效果持觀望態(tài)度，認為文件雖然減少了企業(yè)資質(zhì)要求，但在具體實施過程中可能還是需要企業(yè)有相應資質(zhì)人員，“對企業(yè)雖是降低門檻，但也對企業(yè)的信用、以往業(yè)績有嚴格要求，所以這個文件對目前建造師市場影響不是特別大”。

　　張凡發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)對一級建造師證書持有者管理越來越嚴，證書的含金量在增加。同時，行業(yè)內(nèi)也在嚴打掛靠行為，一般會要求在本公司辦醫(yī)保和社保。

　　在張凡看來，很多行為被規(guī)范，對行業(yè)的未來發(fā)展是有利的，這個證書的含金量依舊很高。