數(shù)字城管與嚴密的網(wǎng)格巡查相結(jié)合，遏制新增違建；依法、有效的拆除措施，使“兩違”存量逐步減少。今年以來，我市強勢出擊，拆除屬于“四重點、五部位、六先拆”的重點“兩違”，以全方位監(jiān)督考評為抓手，以惠民利民為最終目的，將“兩違”治理與“美麗廈門共同締造”、促進重點項目落地、宜居城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鼓浪嶼整治提升等工作緊密結(jié)合，取得了顯著成效。

思明區(qū)“兩違”治理拆后利用成效顯著，狀元文化廣場深受市民喜愛。

　　在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市治違辦以及各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門的共同努力下，今年以來，我市共拆除違建568萬平方米,完成省下達350萬平方米年度任務(wù)的162.3%;拆后騰出土地1233萬平方米，拆后土地利用面積1096.24萬平方米，利用率為89.03%；年度目標完成進度及拆后騰出土地利用率均位居全省第二；省轉(zhuǎn)辦、督辦案件辦結(jié)率81.8%。

　　一系列獨具廈門特色的“兩違”治理工作方法、工作成效，引起了省治違辦的高度關(guān)注。上周，省治違辦牽頭協(xié)調(diào)，人民網(wǎng)、福建日報等國家級、省級媒體蒞臨我市，實地考察我市“兩違”治理工作亮點。在思明區(qū)狀元文化廣場、海滄區(qū)院前村，不少市民都向記者表示，對治理成果很滿意。

亮點1

　　網(wǎng)格化管理全覆蓋，違建無所遁形

　　“你的網(wǎng)格范圍內(nèi)有違建舉報，請立即趕赴現(xiàn)場。”在湖里區(qū)城管執(zhí)法局的“數(shù)字城管”中心，接線員接到群眾投訴后，立即從大屏幕地圖上找出投訴地點對應(yīng)的網(wǎng)格員，直接派發(fā)到位，由網(wǎng)格員現(xiàn)場查勘后反饋案件情況。

　　這一幕是我市數(shù)字化城管與網(wǎng)格巡查緊密結(jié)合的一個縮影，以全“區(qū)”為總網(wǎng)格，以“街道”、“社區(qū)”、“自然社或小組”為單位，各網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格員，構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底、不留死角的網(wǎng)格化管理體系。近年來，隨著我市數(shù)字城管的建設(shè)、發(fā)展，網(wǎng)格化管理體系與數(shù)字城管相結(jié)合，發(fā)揮了更大的作用，違建的發(fā)現(xiàn)、勘查、查處均能通過網(wǎng)絡(luò)快速實現(xiàn)，提高了查處效率。此外，數(shù)字城管正在逐步配套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將成為人工網(wǎng)格巡查的有效補充，變“被動防”為“主動查”。

　　市治違辦在年初下發(fā)的工作方案中要求各區(qū)加快網(wǎng)格化管理進程；此外，《關(guān)于建立違法建筑快速處置機制的意見》等的出臺，為新增“兩違”的及時查處提供政策支持。思明區(qū)、湖里區(qū)也都制定《網(wǎng)格化查處“兩違”工作方案》，建立了一整套相關(guān)運行機制。

　　這些機制的建立，為實現(xiàn)新增違建“零增長”、“無違建區(qū)”創(chuàng)建工作提供了有力支持，也為“兩違”查處的“新常態(tài)化”機制打下堅實的基礎(chǔ)。

亮點2

　　拆后土地利用 切實惠民利民

　　思明區(qū)獨具閩南特色的狀元文化廣場、鼓浪嶼上供游客歇腳的溫馨街心公園、海滄區(qū)備受群眾喜愛的騎行綠道系統(tǒng)、美麗鄉(xiāng)村典范院前社、集美區(qū)大學(xué)城配套建設(shè)……這些都是“兩違”治理拆后土地利用的成果。

　　近三年來，我市“兩違”治理工作共騰出土地1200多萬平方米，這些土地如果閑置過久，很可能成為新的違建隱患，因此，拆后土地利用成為今年工作重點之一?！?a href="http://www.yyykp.com/xiamen/" target="_blank">廈門市“兩違”治理專項行動拆后利用工作的指導(dǎo)意見》出臺，提出了土地還耕、項目建設(shè)、生態(tài)綠化、收儲等多樣化的拆后利用方式，確保拆后土地得到有效管理和及時利用。

　　如此一來，“兩違”治理后騰出的土地有的成了民生配套工程，有的則是千億產(chǎn)業(yè)鏈的項目工地，有的則成為有效提升我市生態(tài)環(huán)境的公園……我市結(jié)合宜居城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一流營商環(huán)境打造，提升拆后騰出土地利用率，讓群眾真正共享治違成效。

亮點3

　　分類處置“兩違”，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展

　　鼓浪嶼是美麗的音樂之島，但一些歷史遺留的“兩違”卻似島上的“不和諧音符”，影響著鼓浪嶼的形象。今年以來，隨著鼓浪嶼整治提升工作的深入，思明區(qū)對鼓浪嶼上的歷史遺留“兩違”逐步進行分類處置，切實改善了鼓浪嶼的人居環(huán)境。

　　今年我市的“兩違”治理工作在堅持控新拆舊的基礎(chǔ)上，進一步加大了對歷史“兩違”的處置力度；對于那些嚴重影響規(guī)劃和周邊群眾的重點“兩違”，堅決依法予以拆除，達成服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、維護城市整體規(guī)劃、保障群眾根本利益的終極目的。

　　早在去年年底，我市已出臺《關(guān)于歷史遺留違法占地違法建設(shè)認定標準及分類處置意見》，在市治違辦的推動下，今年各區(qū)按照整體規(guī)劃，細化歷史“兩違”的認定標準和分類處置意見，從規(guī)劃、建設(shè)、審批及批后管理等源頭上，多措并舉、合力解決“兩違”歷史遺留問題。

亮點4

　　多部門聯(lián)合監(jiān)督，各級考評日臻完善

　　敢啃“硬骨頭”，堅決打擊重點“兩違”，是今年“兩違”治理工作的首要任務(wù)。我市制定下發(fā)了督辦規(guī)程，從明確標準、完善考評、加強監(jiān)督三方面開展督查考評工作。我市還有“廈門特色”的核定機制，即委托第三方測繪單位統(tǒng)計各區(qū)的拆違成果，客觀、公正、真實地體現(xiàn)全市各區(qū)工作實績，充分調(diào)動各區(qū)積極性。

　　此外，我市人大、政協(xié)對“兩違”治理工作也高度關(guān)注。今年，市人大代表多次監(jiān)督檢查；市政協(xié)也充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，促進“兩違”治理工作有序推進。

　　更值得一提的是，我市市、區(qū)兩級治違辦加強了與同級紀檢監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，針對區(qū)、鎮(zhèn)（街）及治理工作各成員單位的“兩違”巡查管控體系運行情況、違建拆除情況，健全和落實相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)機制。

亮點5

　　第三方測繪、無人機上陣，全方位摸排

　　早在今年年初，市治違辦就下發(fā)文件，要求各區(qū)以社區(qū)（村）為單位，由街道辦牽頭聯(lián)合土地、城管等部門，采用地毯式摸排，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違建的“家底”。

　　集美區(qū)組織鎮(zhèn)（街）充分利用房產(chǎn)登記檔案、國土衛(wèi)片及航攝圖斑比對、數(shù)字城管平臺等手段，對轄區(qū)違建主體、性質(zhì)、違建時間、面積、結(jié)構(gòu)等情況進行了細致摸底和建檔歸檔。思明、翔安、同安區(qū)則啟用無人直升機，協(xié)助鎮(zhèn)（街）開展“兩違”摸排查。為了確保調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)更準確，思明區(qū)鼓浪嶼街道還開展了“委托第三方測繪單位開展違建信息普查摸底”的試點。

　　目前，全市累計摸清“兩違”面積1333.66萬平方米，摸底排查工作量居全省第二。