深改組：將自貿(mào)區(qū)試驗田種子更大范圍播撒

　　10月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議時表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是在這塊試驗田上試驗培育出的種子。

　　習近平表示，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

　　此前，對于今年是否還會有其他自貿(mào)區(qū)落地的猜想紛紛擾擾，但國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌曾表示，“這個答案是肯定的。”余斌說，十八屆三中全會決定中涉及到經(jīng)濟體制改革部分，一共用了6章表述，其中最后一章是“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”，“在這個部分專門有一句話：在條件成熟時可以選擇其他區(qū)域來設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。”

　　去年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌設(shè)立，商務(wù)部部長高虎城曾表示，建立上海自貿(mào)區(qū)的首要意義是 “通過先行先試，使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體”。

　　習近平表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門和上海市委、市政府共同努力下，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制可推廣經(jīng)驗為要求，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面，進行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

　　對于上海自貿(mào)區(qū)可被復制的經(jīng)驗，上海財經(jīng)大學教授、自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波此前對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前被最多復制和推廣的是政府職能的轉(zhuǎn)變。陳波舉例說，比如工商注冊制度的改革，從事前的審批制到事中、事后的報備制，這項制度在自貿(mào)區(qū)推行一周后，沒有經(jīng)過任何中間的途徑，就被復制到全國了。

　　“總體來看，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗被復制和推廣的路徑主要是點到點 ，即從一個經(jīng)濟特殊監(jiān)管區(qū)域推廣到別的經(jīng)濟特殊監(jiān)管區(qū)域。”陳波說。

　　陳波表示，海關(guān)的經(jīng)驗也是“點對點”的復制。上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)出臺了“先入關(guān)后報關(guān)”、電子化覆蓋以及貿(mào)易結(jié)算便利化方面的措施，這些經(jīng)驗很快就被寧波、廈門的海關(guān)復制過去了。

　　“如果有新的自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，我們肯定是希望新的自貿(mào)區(qū)有自己的特色。那么，它在制度創(chuàng)新方面可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，也可以進行自己的創(chuàng)新。如果是后者 (自己創(chuàng)新)的話，那么就與上海自貿(mào)區(qū)形成了一種制度競爭，這種制度競爭不一定是壞事。”陳波說。

　　此外，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，日前，國務(wù)院已正式批準天津港口岸新一輪擴大對外開放計劃，而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報自貿(mào)區(qū)的主要陣地。權(quán)威人士向上述媒體透露，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復制的方案外，還會以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，并且天津自貿(mào)區(qū)的投資負面清單可能會更少，開放力度將更大，以凸顯自由貿(mào)易港功能。