《廈門(mén)市打造一流營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力行動(dòng)方案（2026年）》發(fā)布

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”來(lái)了

　　從高校院所選聘一批高層次人才在企業(yè)掛職“科技副總”；打造總規(guī)模超過(guò)100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群；優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；擴(kuò)充“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單……剛剛跨入“十五五”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”就來(lái)了！

　　廈門(mén)以改革創(chuàng)新破解營(yíng)商環(huán)境難題，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先水平。近日，為落實(shí)“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)總體框架工作要求，市政府辦公廳印發(fā)《廈門(mén)市打造一流營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力行動(dòng)方案（2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出28條針對(duì)性提升措施，其中20條為全國(guó)首創(chuàng)或全國(guó)領(lǐng)先，通過(guò)強(qiáng)化要素配置、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、便利進(jìn)入退出、完善法治建設(shè)4個(gè)維度全面助力創(chuàng)新主體，形成更加有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　“《行動(dòng)方案》以一流營(yíng)商環(huán)境提升經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展實(shí)力和創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新過(guò)程的制度性交易成本和不確定性，提供穩(wěn)定預(yù)期和有效激勵(lì)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　《行動(dòng)方案》印發(fā)的同時(shí)，市發(fā)改委制定了《廈門(mén)市2026年首批營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單》。重點(diǎn)提升任務(wù)共有70項(xiàng)，既有打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板的創(chuàng)新做法，也有對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)先進(jìn)的改革舉措，進(jìn)一步助力廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級(jí)。

強(qiáng)化要素配置 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　聚焦企業(yè)發(fā)展所需的資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，《行動(dòng)方案》提出加力引育科技人才、提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)、加大科創(chuàng)投資支持、優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、提升數(shù)據(jù)流通利用效率、加強(qiáng)用地供應(yīng)保障等措施。

　　●加力引育科技人才

　　面向全球招募復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人來(lái)廈開(kāi)展服務(wù)，引育技術(shù)經(jīng)理人300名。從高校院所選聘一批高層次人才在企業(yè)掛職“科技副總”。探索新增新型儲(chǔ)能、材料工程等職稱(chēng)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

　　●加大科創(chuàng)投資支持

　　爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)大基金、央企基金、省級(jí)基金落地廈門(mén)，打造總規(guī)模超過(guò)100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群。

　　●優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效

　　加大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸等融資服務(wù)力度，支持推廣“鷺質(zhì)貸”“鷺質(zhì)保”。開(kāi)展股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，豐富企業(yè)股權(quán)資產(chǎn)管理方式，賦能企業(yè)家財(cái)富管理。

　　●加強(qiáng)用地供應(yīng)保障

　　按規(guī)定穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，開(kāi)展工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期試點(diǎn)。

優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境 厚植企業(yè)創(chuàng)新潛力

　　聚焦企業(yè)“經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展快”，《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)數(shù)智賦能政務(wù)、深化“信用+”特色服務(wù)、優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由便利、提高國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)便利化、健全企業(yè)出海保障體系、支持企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）能力建設(shè)、提升招標(biāo)投標(biāo)智能化水平等措施。

　　●推動(dòng)數(shù)智賦能政務(wù)

　　實(shí)施“AI+”環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“AI+”資源規(guī)劃和“AI+”城市管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?wù)質(zhì)效。

　　●深化“信用+”特色服務(wù)

　　加快推動(dòng)AI賦能信用，提高場(chǎng)景資源配置效率，降低市場(chǎng)交易、金融信貸、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)治理等領(lǐng)域的制度性交易成本。

　　●優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)

　　深化“非接觸式”辦稅，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳向智慧化、場(chǎng)景化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　●促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由便利

　　創(chuàng)新提升跨境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)水平，將出口鋰電池包裝智慧監(jiān)管拓展到更多類(lèi)型，探索開(kāi)展保稅維修的飛機(jī)維修后轉(zhuǎn)運(yùn)輸工具載客、貨離境出口試點(diǎn)，率先應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)“水水中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式。

　　●支持企業(yè)ESG能力建設(shè)

　　引入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，組建國(guó)際ESG服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設(shè)立國(guó)際ESG服務(wù)基地，搭建ESG公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)白皮書(shū)及指數(shù)，集成并提供“一站式”的ESG領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)。

便利進(jìn)入退出 激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力

　　聚焦企業(yè)設(shè)立登記到注銷(xiāo)退出全生命周期，《行動(dòng)方案》提出積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加快商事登記便利化改革、深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革、完善市政公用報(bào)裝服務(wù)、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)好辦快辦、提升辦理破產(chǎn)現(xiàn)代化水平、暢通市場(chǎng)退出渠道等措施。

　　●積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘破除“高效辦成一件事”，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施等新建項(xiàng)目。

　　●加快商事登記便利化改革

　　依托“企業(yè)碼”歸集市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域證照監(jiān)管信息及信用公示等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建集成可信經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字身份空間，拓展“企業(yè)碼”身份認(rèn)證、亮碼經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)景應(yīng)用。

　　●完善市政公用報(bào)裝服務(wù)

　　全面推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝，提升用水、用氣、用電、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信配套建設(shè)工程竣工備案聯(lián)辦量。

　　●推動(dòng)政務(wù)服務(wù)好辦快辦

　　優(yōu)化“無(wú)證明城市”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)會(huì)商、辦結(jié)反饋、跟蹤督辦、智能預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等功能，推動(dòng)更多“一件事”向“一類(lèi)事”轉(zhuǎn)變。

　　完善法治建設(shè) 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　聚焦?fàn)I造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境，《行動(dòng)方案》提出健全法規(guī)規(guī)章政策體系、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、全力清欠企業(yè)賬款、公正高效辦理涉企案件、創(chuàng)新多元化解糾紛機(jī)制、注重惠企政策實(shí)效等措施，進(jìn)一步助力廈門(mén)完善法治建設(shè)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　●推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、人工智能、國(guó)際仲裁院等地方立法。

　　●動(dòng)態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，擴(kuò)充“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，完善涉企行政檢查“白名單”制度。

　　●推動(dòng)建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織接收處理“連環(huán)欠”線(xiàn)索，實(shí)現(xiàn)“連環(huán)清”。

　　●依法推進(jìn)涉外海事特別仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。

　　●完善“廈企通”產(chǎn)業(yè)扶持平臺(tái)。

　?。ㄓ浾?劉艷 通訊員 李雅寧）