千年銀城迎蛻變 同安古城整體性保護(hù)駛?cè)肟燔嚨?span id="imageplus-nopic-icon">
打造“活態(tài)古城” 千年銀城迎蛻變
《廈門歷史文化名城保護(hù)條例》3月施行，為同安古城保護(hù)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力，古城整體性保護(hù)駛?cè)肟燔嚨?/strong>
清晨的陽光掠過雙溪水面，照在老巷溫潤的石板路、松柏林街斑駁的騎樓廊柱上。沿街的老店里，油鍋沸騰的煙火氣與閩南話寒暄聲交織在一起——這幅延續(xù)數(shù)百年的生活圖景，正在經(jīng)歷一場新的蛻變。
今年，推進(jìn)同安古城整體性保護(hù)提升被寫入廈門市、同安區(qū)兩級(jí)政府的工作報(bào)告?！稄B門歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）3月1日起施行。根據(jù)《條例》，省級(jí)歷史文化街區(qū)——同安古城被列為保護(hù)對象，同安古城雙溪環(huán)抱的銀錠形整體結(jié)構(gòu)被列為重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。
記者獲悉，2025年3月，同安區(qū)古城片區(qū)工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）揭牌成立，以“小步快跑、久久為功”的姿態(tài)，拉開了古城系統(tǒng)性更新的序幕。2025年11月，同安古城片區(qū)首批城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)，同安古城系統(tǒng)性保護(hù)活化利用進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。而《條例》的實(shí)施，則為同安古城的保護(hù)與活化利用注入了強(qiáng)勁的法治動(dòng)力。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域
含歷史文化街區(qū)和歷史地段
2025年4月，福建省人民政府公布第六批省級(jí)歷史文化街區(qū)名單，廈門市同安古城歷史文化街區(qū)上榜。2025年6月，同安區(qū)三秀-后爐入選廈門市歷史地段。
根據(jù)保護(hù)區(qū)劃圖，同安古城歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍總面積約16.9公頃，其中核心保護(hù)范圍面積約5.6公頃、建設(shè)控制地帶面積約11.3公頃。該街區(qū)包含了集中體現(xiàn)同安古代及近現(xiàn)代歷史文化層積的古城墻、孔廟建筑群和成片騎樓街區(qū)，覆蓋同新路、松柏林街、大橫街、興隆門街、清泉巷、金橋巷、打石巷等歷史街巷。三秀-后爐歷史地段的保護(hù)范圍東至北鎮(zhèn)路，南至三秀路，西至同新北路，北至后爐宮，總面積約3.4公頃。
“歷史文化街區(qū)和歷史地段都屬于同安古城重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，同安古城首批城市更新項(xiàng)目也主要集中在該區(qū)域。”同安區(qū)古城片區(qū)工作指揮部項(xiàng)目推進(jìn)組工作人員、同安區(qū)建設(shè)綜合事務(wù)中心書記丁堅(jiān)介紹，首批古城有機(jī)更新項(xiàng)目共有10個(gè)（含大橫街試點(diǎn)項(xiàng)目），當(dāng)前同新路老舊街區(qū)更新、南門路老舊街區(qū)更新、銀城橋至南門橋沿溪濱水改造、雙溪公園及雙溪濱水改造、大橫街試點(diǎn)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目已開工，預(yù)計(jì)今年上半年完工；松柏林中路及周邊更新項(xiàng)目、銅魚池歷史景觀修復(fù)改造項(xiàng)目、銀同天后宮周邊及古城墻連通修復(fù)工程、松柏林老舊街區(qū)更新項(xiàng)目（一期）、大橫街和松柏林街雨污管網(wǎng)及纜線整治項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃今年年內(nèi)開工建設(shè)。
長遠(yuǎn)謀劃上，指揮部按照歷史文化街區(qū)片區(qū)、歷史地段片區(qū)、梵天寺梅山片區(qū)、古城周邊片區(qū)四大片區(qū)，策劃生成第二批7個(gè)類別25個(gè)新項(xiàng)目，具體包括建筑修繕類、街區(qū)立面整治類、市政配套類、公園景觀類、文物修繕類等多個(gè)領(lǐng)域，為古城片區(qū)深化保護(hù)建設(shè)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
如何進(jìn)行保護(hù)
完善規(guī)劃推進(jìn)系統(tǒng)性整體性保護(hù)
指揮部介紹，為了更好地開展古城更新，深化歷史風(fēng)貌保護(hù)，同安區(qū)成立了14人專家顧問團(tuán)，其中涵蓋了建筑、規(guī)劃、園林、景觀、文史等方面的專家，為同安古城片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施提供評(píng)審、指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。此外，該區(qū)還設(shè)立了廈門大學(xué)等高校駐同安古城專家團(tuán)工作站，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施開展“陪護(hù)式”指導(dǎo)服務(wù)，確保風(fēng)貌保護(hù)、建筑景觀的一致性和項(xiàng)目可行性。
古城更新資金從何而來？“一是發(fā)債，二是上級(jí)補(bǔ)助。”指揮部方面透露，通過梳理古城片區(qū)國有資產(chǎn)，同安策劃了專項(xiàng)債資金并通過評(píng)審入庫，為項(xiàng)目推進(jìn)做好資金準(zhǔn)備。同新路老舊街區(qū)更新等4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)獲得中央補(bǔ)助資金2000萬元，下一步還將繼續(xù)申報(bào)，爭取項(xiàng)目資金。
然而，古城更新推進(jìn)過程中也有棘手的問題。記者了解到，大橫街和松柏林街更新涉及改造的總面積達(dá)3.5萬平方米，其中公共資產(chǎn)約1萬平方米，剩余都是居民私產(chǎn)。指揮部表示，業(yè)主是否配合成為項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵。
據(jù)了解，在大橫街試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，起初4戶業(yè)主中有2戶不同意修繕，另2戶則以“以修代租”的形式交給施工方。令人意外的是，先期修繕效果顯現(xiàn)后，起初不同意修繕的業(yè)主主動(dòng)找到指揮部，表示愿意由自己出資，委托施工方完成工程。
這一實(shí)例也讓指揮部摸清了工作路徑：先修繕，讓業(yè)主看到效果，再推廣。指揮部表示，這種“示范帶動(dòng)”的模式有望在大橫街、三秀街等區(qū)域復(fù)制推廣；同時(shí)，指揮部也帶著設(shè)計(jì)方案進(jìn)社區(qū)，上門入戶向居民講解修繕方案和實(shí)施效果，把工作做到百姓心里。
指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《條例》的出臺(tái)，為同安古城的保護(hù)與活化利用提供了法律支撐，有利于進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。當(dāng)前，指揮部正在加快推進(jìn)以古城城市更新總平規(guī)劃及市政交通實(shí)施規(guī)劃為內(nèi)容的“1+2”整體方案編制工作，旨在通過完善古城建設(shè)上位規(guī)劃，推進(jìn)同安古城的系統(tǒng)性整體性保護(hù)。
怎樣活化利用
用穿透歷史的眼光打造“活態(tài)古城”
那么，如何做好同安古城的活態(tài)傳承與活化利用？同安區(qū)先后實(shí)地考察了泉州、漳州、崇武、建州、南頭、衢州、吉水古城等地，學(xué)習(xí)借鑒其他地市古城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
“我們要用穿透歷史的眼光打造‘活態(tài)古城’，將非遺建筑風(fēng)貌、歷史文化、非遺小吃融為一體。”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與其他古城相比，同安古城規(guī)模不大，但這也是其特點(diǎn)，同安古城應(yīng)該走“小而美”的路線，融入在地文化底蘊(yùn)，打造精美的景觀節(jié)點(diǎn)。
“按照小招商+大招商的思路，邊建設(shè)，邊招商。”指揮部招商運(yùn)營組組長、同安區(qū)文旅局局長陳麗霜表示，目前已啟動(dòng)招商運(yùn)營對接，招商工作將結(jié)合古城片區(qū)規(guī)劃定位，合理規(guī)劃配置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和商業(yè)布局。
據(jù)介紹，招商運(yùn)營組已完成90多宗資產(chǎn)的梳理工作，已形成10個(gè)優(yōu)質(zhì)單體項(xiàng)目作為第一期重點(diǎn)招商項(xiàng)目，下一步將在南門路、同新路等街區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目先行招商，引入首期資產(chǎn)運(yùn)營合作方，對接推動(dòng)業(yè)態(tài)招商。
在大層面的招商布局上，同安區(qū)積極對接北京建工、中鐵八局、善建華西等央企國企及各省市有實(shí)力的投資方，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體開發(fā)與運(yùn)營。“我們將引入專業(yè)咨詢公司，搭建EPC+O合作體系。例如，以古城水域資源為切入點(diǎn)，與擁有豐富水域文旅項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)對接。”丁堅(jiān)表示，通過該模式，將篩選契合古城發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)合作方，提升對接實(shí)效。
（海西晨報(bào)記者 洪艷艷）
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