打造“活態(tài)古城” 千年銀城迎蛻變

　　《廈門歷史文化名城保護條例》3月施行，為同安古城保護注入強勁法治動力，古城整體性保護駛入快車道

　　清晨的陽光掠過雙溪水面，照在老巷溫潤的石板路、松柏林街斑駁的騎樓廊柱上。沿街的老店里，油鍋沸騰的煙火氣與閩南話寒暄聲交織在一起——這幅延續(xù)數(shù)百年的生活圖景，正在經歷一場新的蛻變。

　　今年，推進同安古城整體性保護提升被寫入廈門市、同安區(qū)兩級政府的工作報告?！稄B門歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）3月1日起施行。根據(jù)《條例》，省級歷史文化街區(qū)——同安古城被列為保護對象，同安古城雙溪環(huán)抱的銀錠形整體結構被列為重點保護內容。

　　記者獲悉，2025年3月，同安區(qū)古城片區(qū)工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）揭牌成立，以“小步快跑、久久為功”的姿態(tài)，拉開了古城系統(tǒng)性更新的序幕。2025年11月，同安古城片區(qū)首批城市更新項目啟動，同安古城系統(tǒng)性保護活化利用進入實質階段。而《條例》的實施，則為同安古城的保護與活化利用注入了強勁的法治動力。

　　重點保護區(qū)域

　　含歷史文化街區(qū)和歷史地段

　　2025年4月，福建省人民政府公布第六批省級歷史文化街區(qū)名單，廈門市同安古城歷史文化街區(qū)上榜。2025年6月，同安區(qū)三秀-后爐入選廈門市歷史地段。

　　根據(jù)保護區(qū)劃圖，同安古城歷史文化街區(qū)保護范圍總面積約16.9公頃，其中核心保護范圍面積約5.6公頃、建設控制地帶面積約11.3公頃。該街區(qū)包含了集中體現(xiàn)同安古代及近現(xiàn)代歷史文化層積的古城墻、孔廟建筑群和成片騎樓街區(qū)，覆蓋同新路、松柏林街、大橫街、興隆門街、清泉巷、金橋巷、打石巷等歷史街巷。三秀-后爐歷史地段的保護范圍東至北鎮(zhèn)路，南至三秀路，西至同新北路，北至后爐宮，總面積約3.4公頃。

　　“歷史文化街區(qū)和歷史地段都屬于同安古城重點保護的區(qū)域，同安古城首批城市更新項目也主要集中在該區(qū)域。”同安區(qū)古城片區(qū)工作指揮部項目推進組工作人員、同安區(qū)建設綜合事務中心書記丁堅介紹，首批古城有機更新項目共有10個（含大橫街試點項目），當前同新路老舊街區(qū)更新、南門路老舊街區(qū)更新、銀城橋至南門橋沿溪濱水改造、雙溪公園及雙溪濱水改造、大橫街試點項目等5個項目已開工，預計今年上半年完工；松柏林中路及周邊更新項目、銅魚池歷史景觀修復改造項目、銀同天后宮周邊及古城墻連通修復工程、松柏林老舊街區(qū)更新項目（一期）、大橫街和松柏林街雨污管網及纜線整治項目等5個項目計劃今年年內開工建設。

　　長遠謀劃上，指揮部按照歷史文化街區(qū)片區(qū)、歷史地段片區(qū)、梵天寺梅山片區(qū)、古城周邊片區(qū)四大片區(qū)，策劃生成第二批7個類別25個新項目，具體包括建筑修繕類、街區(qū)立面整治類、市政配套類、公園景觀類、文物修繕類等多個領域，為古城片區(qū)深化保護建設做好項目儲備。

　　如何進行保護

　　完善規(guī)劃推進系統(tǒng)性整體性保護

　　指揮部介紹，為了更好地開展古城更新，深化歷史風貌保護，同安區(qū)成立了14人專家顧問團，其中涵蓋了建筑、規(guī)劃、園林、景觀、文史等方面的專家，為同安古城片區(qū)項目規(guī)劃設計和建設實施提供評審、指導咨詢等服務。此外，該區(qū)還設立了廈門大學等高校駐同安古城專家團工作站，對項目設計和實施開展“陪護式”指導服務，確保風貌保護、建筑景觀的一致性和項目可行性。

　　古城更新資金從何而來？“一是發(fā)債，二是上級補助。”指揮部方面透露，通過梳理古城片區(qū)國有資產，同安策劃了專項債資金并通過評審入庫，為項目推進做好資金準備。同新路老舊街區(qū)更新等4個項目申報獲得中央補助資金2000萬元，下一步還將繼續(xù)申報，爭取項目資金。

　　然而，古城更新推進過程中也有棘手的問題。記者了解到，大橫街和松柏林街更新涉及改造的總面積達3.5萬平方米，其中公共資產約1萬平方米，剩余都是居民私產。指揮部表示，業(yè)主是否配合成為項目能否落地的關鍵。

　　據(jù)了解，在大橫街試點項目推進過程中，起初4戶業(yè)主中有2戶不同意修繕，另2戶則以“以修代租”的形式交給施工方。令人意外的是，先期修繕效果顯現(xiàn)后，起初不同意修繕的業(yè)主主動找到指揮部，表示愿意由自己出資，委托施工方完成工程。

　　這一實例也讓指揮部摸清了工作路徑：先修繕，讓業(yè)主看到效果，再推廣。指揮部表示，這種“示范帶動”的模式有望在大橫街、三秀街等區(qū)域復制推廣；同時，指揮部也帶著設計方案進社區(qū)，上門入戶向居民講解修繕方案和實施效果，把工作做到百姓心里。

　　指揮部相關負責人表示，此次《條例》的出臺，為同安古城的保護與活化利用提供了法律支撐，有利于進一步推動項目實施。當前，指揮部正在加快推進以古城城市更新總平規(guī)劃及市政交通實施規(guī)劃為內容的“1+2”整體方案編制工作，旨在通過完善古城建設上位規(guī)劃，推進同安古城的系統(tǒng)性整體性保護。

　　怎樣活化利用

　　用穿透歷史的眼光打造“活態(tài)古城”

　　那么，如何做好同安古城的活態(tài)傳承與活化利用？同安區(qū)先后實地考察了泉州、漳州、崇武、建州、南頭、衢州、吉水古城等地，學習借鑒其他地市古城保護經驗。

　　“我們要用穿透歷史的眼光打造‘活態(tài)古城’，將非遺建筑風貌、歷史文化、非遺小吃融為一體。”指揮部相關負責人表示，與其他古城相比，同安古城規(guī)模不大，但這也是其特點，同安古城應該走“小而美”的路線，融入在地文化底蘊，打造精美的景觀節(jié)點。

　　“按照小招商+大招商的思路，邊建設，邊招商。”指揮部招商運營組組長、同安區(qū)文旅局局長陳麗霜表示，目前已啟動招商運營對接，招商工作將結合古城片區(qū)規(guī)劃定位，合理規(guī)劃配置業(yè)態(tài)結構和商業(yè)布局。

　　據(jù)介紹，招商運營組已完成90多宗資產的梳理工作，已形成10個優(yōu)質單體項目作為第一期重點招商項目，下一步將在南門路、同新路等街區(qū)啟動試點項目先行招商，引入首期資產運營合作方，對接推動業(yè)態(tài)招商。

　　在大層面的招商布局上，同安區(qū)積極對接北京建工、中鐵八局、善建華西等央企國企及各省市有實力的投資方，對重點區(qū)域進行整體開發(fā)與運營。“我們將引入專業(yè)咨詢公司，搭建EPC+O合作體系。例如，以古城水域資源為切入點，與擁有豐富水域文旅項目運營經驗的企業(yè)對接。”丁堅表示，通過該模式，將篩選契合古城發(fā)展定位的優(yōu)質合作方，提升對接實效。

　　（海西晨報記者 洪艷艷）