清晨的BRT縣后站天橋下，“藍(lán)胖子”餐車一字排開，上班族點(diǎn)餐的身影穿梭其間；午后的官任社區(qū)咖啡一條街，陽(yáng)光灑在黃線內(nèi)戶外座椅上，顧客伴著咖啡香談天說地；傍晚的中山路步行街，特色店招霓虹閃爍，老字號(hào)閩南小吃店鋪前滿是駐足游客……這些滿溢溫暖煙火氣的場(chǎng)景，是市執(zhí)法局《城市綜合管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）實(shí)施半年來的生動(dòng)注腳。

　　自今年6月1日《措施》實(shí)施以來，戶外廣告設(shè)施設(shè)置“五豁免”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十允許”組合拳精準(zhǔn)發(fā)力，讓城市管理既有規(guī)范尺度，更有民生溫度，為鷺島營(yíng)商環(huán)境注入活力。不久前，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被住建部作為“加強(qiáng)城市管理服務(wù)、推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”十大典型案例之一全國(guó)推廣。

　　鏡頭1

　　規(guī)范星級(jí)酒店外擺

　　高端餐飲的 “煙火轉(zhuǎn)身”

　　下午5點(diǎn)，廈門幾家酒店門口的紅色帳篷下，早已人頭攢動(dòng)。剛出爐的烤鴨香氣四溢，廚師戴著白手套熟練切片，炸醋肉、乳鴿、鹵鴨翅等二十多種美食擺滿攤位，市民游客被香氣引來，井然有序排隊(duì)掃碼下單——如今，不少?gòu)B門星級(jí)酒店主動(dòng)“走出”大堂，用親民外擺接住市井煙火。

　　“《措施》實(shí)施前，我們想在門口外擺難免有些顧慮，怕違規(guī)設(shè)攤影響市容環(huán)境。”某星級(jí)酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《措施》出臺(tái)后，其中的“十允許”政策明確支持商戶規(guī)范開展外擺經(jīng)營(yíng)。“城管部門第一時(shí)間上門指導(dǎo)，結(jié)合我們酒店的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幫忙規(guī)劃外擺區(qū)域、明確經(jīng)營(yíng)時(shí)段，還指導(dǎo)搭建整潔美觀的帳篷設(shè)施，讓酒店外擺既合規(guī)有序，又能凸顯自身特色。”該負(fù)責(zé)人笑著說。

　　如今，文明規(guī)范的酒店外擺已成為鷺島特色風(fēng)景，不少市民游客特意前往打卡，一邊吃著星級(jí)美食，一邊前往海邊欣賞落日，人均幾十元就能享受愜意時(shí)光。

　　“更意外的是，外擺還帶動(dòng)了堂食客流，不少嘗過外擺美食的顧客，后續(xù)會(huì)走進(jìn)酒店體驗(yàn)餐飲服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”一家老牌酒店負(fù)責(zé)人說，以往淡季，餐廳堂食一天只能銷售出不到20只烤鴨。如今通過“出攤”，一天就能賣出80多只。雖然“攤位”上的菜品都以小份量為主，但一天的營(yíng)業(yè)額可以達(dá)到日常經(jīng)營(yíng)的30%，對(duì)于處于宴會(huì)預(yù)訂淡季的酒店來說，緩解了不少壓力。

　　“我們將規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)作為精細(xì)化管理與守護(hù)城市文明的重要內(nèi)容，規(guī)范報(bào)備、審批、監(jiān)管流程，按照‘一店一案’原則，對(duì)符合條件的，允許利用自有用地(紅線）范圍、合理使用公共空間開展商事活動(dòng)。”市執(zhí)法局城管協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)徐文德拿出一組數(shù)據(jù)，目前，全市已支持110多家企業(yè)開展外擺促銷。

　　今年8月，市執(zhí)法局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外擺商業(yè)促銷活動(dòng)有序引導(dǎo)和規(guī)范管理的通知》，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、細(xì)化外擺商業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)多家酒店開展外擺促銷活動(dòng)，持續(xù)釋放經(jīng)營(yíng)活力——顧客得到物美價(jià)廉的實(shí)惠，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷量與口碑的提升，背后也彰顯出城市管理的智慧與溫暖。

　　鏡頭2

　　指導(dǎo)戶外廣告設(shè)置

　　小小店招的 “城市美學(xué)”

　　今年10月24日，島外首個(gè)SM商場(chǎng)——SM廈門海滄城市廣場(chǎng)正式開業(yè)迎客。自商場(chǎng)開工建設(shè)以來，便廣受消費(fèi)者關(guān)注與期待。

　　此前，隨著商場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入尾聲，招牌廣告設(shè)置成為籌備工作的重點(diǎn)。為避免企業(yè)因?qū)ι虉?chǎng)廣告申報(bào)流程不熟悉而延誤開業(yè)進(jìn)度，海滄城管馬鑾灣中隊(duì)主動(dòng)對(duì)接商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方，詳細(xì)講解戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定及審批流程，手把手指導(dǎo)工作人員準(zhǔn)備申報(bào)材料，有效避免因材料不全或標(biāo)準(zhǔn)不符導(dǎo)致的來回跑、反復(fù)改問題，助力商場(chǎng)廣告招牌合規(guī)、高效設(shè)置，為商場(chǎng)以良好形象迎接試營(yíng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政策上不斷松綁優(yōu)化，為商業(yè)活動(dòng)創(chuàng)新提供更多彈性空間。自《措施》出臺(tái)以來，我市城管執(zhí)法部門除了規(guī)范外擺商業(yè)活動(dòng)外，還指導(dǎo)63個(gè)商業(yè)綜合體設(shè)置臨時(shí)小型廣告設(shè)施，118條商業(yè)街區(qū)（道路）打造特色店招、規(guī)整張貼海報(bào)、擺放宣傳展架等，通過放寬限制、優(yōu)化服務(wù)，為商戶個(gè)性化表達(dá)保留充足空間，引導(dǎo)商家在合規(guī)基礎(chǔ)上展現(xiàn)個(gè)性與美感。

　　同時(shí)，在剛剛舉辦的2025年廈門城市設(shè)計(jì)周上，100個(gè)高顏值店招驚艷亮相——2025年“尋找廈門高顏值店招”結(jié)果公布。

　　“近年來，我們以‘尋找廈門高顏值店招’活動(dòng)為實(shí)踐載體，借助城市設(shè)計(jì)周平臺(tái)，以引導(dǎo)賦能替代單一管控，以‘放得下，管得好’系列舉措，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌規(guī)范、商業(yè)活力與設(shè)計(jì)創(chuàng)新的平衡。”市執(zhí)法局廣告設(shè)置管理處處長(zhǎng)陳道明稱。

　　為突出地域特色，讓店招美學(xué)融入城市肌理，市執(zhí)法局將高顏值店招作品在城市設(shè)計(jì)周集中展示推廣，邀請(qǐng)城市景觀、高校學(xué)者等知名專家與商家、市民開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，帶動(dòng)更多設(shè)計(jì)師、商戶主動(dòng)參與店招優(yōu)化，支持將原創(chuàng)IP、閩南元素等融入設(shè)計(jì)，使店招與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)共生，讓市民和游客通過店招感知廈門的獨(dú)特魅力。

　　“我們旨在通過店招小切口，讓城市風(fēng)貌規(guī)范有尺度、商業(yè)活力釋放有溫度、設(shè)計(jì)創(chuàng)新探索有空間，讓店招成為城市美學(xué)與煙火氣的共生載體，讓‘有序有品’成為廈門城市的鮮明特色。”市執(zhí)法局副局長(zhǎng)李明泉表示。

　　《城市綜合管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》分為戶外廣告設(shè)施設(shè)置“五豁免”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十允許”兩大方面。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十允許”

　　設(shè)置特色店招

　　在符合《廈門市戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則（2023年版）》的前提下，支持臨街店面設(shè)置個(gè)性化店招。支持有條件的商業(yè)街區(qū)、商圈，打造店招活力區(qū)。

　　規(guī)整張貼海報(bào)

　　臨街店面可在玻璃門、窗上整齊張貼或懸掛招租、招聘、招商海報(bào)以及用于宣傳本商鋪?zhàn)陨懋a(chǎn)品類、形象宣傳類海報(bào)，版面整潔、設(shè)置牢固，無(wú)破損卷曲、褪色、不良內(nèi)容等。

　　擺放宣傳展架

　　商圈、商業(yè)綜合體或臨街店面在自有用地紅線范圍內(nèi)，不占用公共設(shè)施和市政道路，不影響通行和確保安全前提下，可臨時(shí)擺放小型移動(dòng)宣傳展架，無(wú)脫落、破損、不良內(nèi)容等。

　　設(shè)置臨時(shí)導(dǎo)向指引

　　舉辦會(huì)議展覽、體育賽事、演藝活動(dòng)等，在不影響通行和確保安全的前提下，可在場(chǎng)所周邊適當(dāng)位置設(shè)置臨時(shí)小型導(dǎo)向指引牌，活動(dòng)結(jié)束后自行拆除。

　　設(shè)置導(dǎo)視招牌

　　在符合戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則的前提下，可在商業(yè)街區(qū)、商業(yè)辦公建筑、村落等適當(dāng)位置設(shè)置組合式導(dǎo)視招牌。

　　優(yōu)化共享單車停放

　　在節(jié)假日、大型活動(dòng)等時(shí)段，允許運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)停放條件設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)位，規(guī)范停放。

　　適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)

　　在符合“門前三包”和不影響通行的前提下，允許臨街店面在劃定范圍內(nèi)，限時(shí)段開展與原業(yè)態(tài)相一致的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬本店自營(yíng)。

　　規(guī)范外擺商業(yè)活動(dòng)

　　在符合“門前三包”和安全前提下，允許商圈、商業(yè)綜合體、重點(diǎn)商超在自有用地紅線范圍內(nèi)開展外擺商業(yè)活動(dòng)。

　　規(guī)范設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”

　　堅(jiān)持疏堵結(jié)合，允許鎮(zhèn)（街）利用空閑區(qū)域改造、零散地域規(guī)整等形成的空間，按照《廈門市“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)置與管理工作指南（試行）》要求，規(guī)范設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”，并與附近商圈、市場(chǎng)等生活配套設(shè)施形成互補(bǔ)。

　　在建工地設(shè)置臨時(shí)用餐攤點(diǎn)

　　對(duì)于不具備工地內(nèi)用餐條件的在建項(xiàng)目，在不影響通行、確保安全和市容環(huán)境衛(wèi)生的條件下，允許在工地周邊規(guī)范設(shè)置臨時(shí)用餐攤點(diǎn)，解決工地工人用餐問題。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置“五豁免”

　　根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》（2024年修訂）規(guī)定，符合下列情形的戶外廣告設(shè)施，免于辦理許可和備案，采取事后監(jiān)管等方式實(shí)施管理：

　　●利用公交候車亭、自行車棚等市政公共設(shè)施設(shè)計(jì)預(yù)留的廣告位設(shè)置戶外廣告設(shè)施的。

　　●臨街底層及有獨(dú)立出入口的二層（含）以上店面（以下簡(jiǎn)稱“臨街店面”）在自有用地紅線范圍內(nèi)和允許跨店經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置用于自身商品宣傳或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非電子顯示類小型戶外廣告設(shè)施的（每個(gè)店面設(shè)置不超過2塊）。

　　●在城市道路紅線外，設(shè)置非電子顯示類小型戶外公益廣告設(shè)施的。

　　●商業(yè)建筑、商務(wù)辦公建筑、文化建筑、綜合建筑在自有用地紅線范圍內(nèi)懸掛羅馬旗和設(shè)置其他臨時(shí)小型戶外廣告設(shè)施的。

　　●以在建工地圍擋、儲(chǔ)備用地圍墻為載體設(shè)置非電子顯示類臨時(shí)戶外公益廣告設(shè)施的。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 許曉婷 通訊員 何彥清 楊藝）