隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)形態(tài)多元、流動(dòng)人口增多，也給城市治理帶來服務(wù)需求差異化、陣地資源分配不均衡、服務(wù)功能同質(zhì)化等諸多挑戰(zhàn)。如何讓“開展活動(dòng)到中心、遇到困難找中心、服務(wù)奉獻(xiàn)去中心”成為黨員群眾的習(xí)慣？近年來，石獅市以“聚民心、惠民生、促治理”為目標(biāo)，將“黨建+”鄰里中心作為撬動(dòng)基層治理的關(guān)鍵支點(diǎn)，連點(diǎn)成面構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)布局合理、特色突出的“黨建+”鄰里中心，精心打造黨員群眾推門可及的幸福家園。

　　建體系、強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建陣地“新格局”

　　在石獅市八卦街歷史文化街區(qū)，新改造落地的鳳里街道寬仁社區(qū)“黨建+”鄰里中心主樓窗明幾凈，一樓工作人員正悉心照看著從中心對(duì)面幼兒園放學(xué)過來的孩童，二樓“紅色助商輪值窗口”商戶有序排隊(duì)辦理著業(yè)務(wù)，三樓街區(qū)商戶聯(lián)盟正借用中心會(huì)議室開會(huì)……這是鳳里街道2025年推動(dòng)鄰里中心提質(zhì)升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐，不僅在老舊社區(qū)騰籠換鳥完成了鄰里中心的全面改造，更以“服務(wù)賦能街區(qū)發(fā)展”為核心，主動(dòng)融入街區(qū)改造提升工程，推動(dòng)八卦街入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)。

　　提升基層治理效能，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。石獅市堅(jiān)持把“黨建+”鄰里中心建設(shè)作為“書記工程”，將鄰里中心建設(shè)提升納入全市“書記項(xiàng)目”領(lǐng)辦活動(dòng)，精心策劃生成特色化改造、專業(yè)化運(yùn)營等相關(guān)項(xiàng)目22個(gè)，并將鄰里中心建設(shè)作為基層黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，形成“書記抓、抓書記”的閉環(huán)工作格局。

　　在日常工作中，石獅市著力強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)層面每季度召開一次鄰里中心建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，開展項(xiàng)目拉練活動(dòng)20余場次，帶動(dòng)鄰里中心補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；鎮(zhèn)級(jí)層面則積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制，選派79名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，手把手指導(dǎo)中心建設(shè)運(yùn)營，累計(jì)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題360余項(xiàng)，推動(dòng)鄰里中心從“建好”向“管好、用好”持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　在各級(jí)各方協(xié)同發(fā)力下，石獅市按照城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落、商圈市場、漁港碼頭5種類型分批推進(jìn)鄰里中心建設(shè)，2022年以來，全域建成“黨建+”鄰里中心72個(gè)，實(shí)現(xiàn)128個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，有效完善全域治理布局、填補(bǔ)服務(wù)空白。

　　重特色、強(qiáng)功能，拓展服務(wù)“新路徑”

　　在石獅市湖濱街道德輝商圈“黨建+”鄰里中心，由市人社局、中國海峽人才市場石獅工作部、獅城德輝商圈零工市場等多單位聯(lián)合舉辦的“高校畢業(yè)生夜市招聘活動(dòng)”正如火如荼開展著。“沒想到在家樓下就能找到這么多適合自己的崗位。”來參加招聘會(huì)的應(yīng)屆畢業(yè)生小王開心地說，“之前不知道畢業(yè)后回家能找什么工作，一直很迷茫，剛才聽工作人員講解了就業(yè)補(bǔ)貼、人才落戶等政策以后，我下定決心留在石獅發(fā)展了”。

　　這場招聘活動(dòng)，正是“黨建+”鄰里中心整合多方資源、精準(zhǔn)匹配群眾需求的一個(gè)縮影。

　　石獅市堅(jiān)持“辦公場所最小化，服務(wù)場所最大化”理念，從衣食住行等群眾最關(guān)心的事入手，整合閑置資源、拓展服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)功能。鳳里街道龍華社區(qū)“黨建+”鄰里中心在小區(qū)架空層延伸建設(shè)“鄰里微家”，為老年人提供免費(fèi)體檢、健康咨詢；蚶江鎮(zhèn)厝仔村“黨建+”鄰里中心聯(lián)動(dòng)周邊學(xué)校、醫(yī)院、超市，為村民提供托幼、醫(yī)療、生鮮配送等一站式服務(wù)；永寧鎮(zhèn)西偏村“黨建+”鄰里中心引進(jìn)專業(yè)托育機(jī)構(gòu)，為村民提供學(xué)費(fèi)減免等惠民福利，滿足就近入學(xué)需求。

　　如今，石獅市已依托“黨建+”鄰里中心建成24個(gè)長者食堂、50個(gè)托教陣地、49個(gè)健康服務(wù)站，并因地制宜創(chuàng)新建設(shè)“零工驛站”“絲路驛站”等特色服務(wù)平臺(tái)48個(gè)，打響“親清管家”“老車站新治理”“五心后花園”等服務(wù)品牌，累計(jì)開展“鄰里嘉年華”等各類定制化服務(wù)活動(dòng)860余場次，惠及群眾近6萬人次，用貼心服務(wù)打通便民服務(wù)“最后一公里”。

　　聚合力、強(qiáng)運(yùn)營，探索發(fā)展“新理念”

　　建好了陣地，做實(shí)了服務(wù)，如何進(jìn)一步推動(dòng)“黨建+”鄰里中心常態(tài)長效運(yùn)營？

　　“如何實(shí)現(xiàn)從‘政府單向輸血’轉(zhuǎn)向‘社會(huì)協(xié)同參與’？”石獅市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言，“關(guān)鍵還是在于激活內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾從‘旁觀者’變成‘參與者’，讓多元主體共同參與治理、共享治理成果。”

　　石獅市將鄰里中心作為基層協(xié)商議事的重要陣地，打造“鄰里會(huì)客廳”“鄰里議事亭”等自治平臺(tái)，通過民情懇談、百姓議事、民主協(xié)商等形式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與鄰里事務(wù)、表達(dá)合理訴求、共商解決方案，2025年以來解決民生實(shí)事近1400件。

　　此外，石獅市將鄰里中心作為資源共享的中心樞紐，開發(fā)陣地共享預(yù)約小程序，推動(dòng)周邊村社、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體共享陣地資源、共辦惠民活動(dòng)，梳理共享陣地235個(gè)；建立“資金資源”“活動(dòng)服務(wù)”兩張清單，統(tǒng)籌愛心義診、法律援助、就業(yè)幫扶等市直單位可下沉開展活動(dòng)項(xiàng)目140余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目一網(wǎng)統(tǒng)管、全域共享。

　　同時(shí)，石獅市大力發(fā)揮鄰里中心串聯(lián)區(qū)域內(nèi)各類主體利益、情感、價(jià)值的重要作用，推動(dòng)366家單位黨組織與鄰里中心結(jié)對(duì)共建，發(fā)動(dòng)紅色幫幫團(tuán)、巾幗服務(wù)隊(duì)等志愿隊(duì)伍參與鄰里中心惠民項(xiàng)目，充實(shí)基層服務(wù)力量，累計(jì)落地共享充電樁、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、漁工餐廳等聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目190項(xiàng)，構(gòu)建企業(yè)增效、集體增收、群眾增富的共贏生態(tài)。

　　群眾的需求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，鄰里中心改革的方向就指向哪里。自2022年以來，石獅市堅(jiān)持通過機(jī)制重塑提升鄰里中心集聚力，資源整合鞏固鄰里中心支撐力，服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)大鄰里中心輻射力，真正讓鄰里中心走進(jìn)黨員群眾“心中”。（通訊員 戴景明 歐陽沖 王鵬達(dá)）