隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城鄉(xiāng)形態(tài)多元、流動(dòng)人口增多,也給城市治理帶來服務(wù)需求差異化、陣地資源分配不均衡、服務(wù)功能同質(zhì)化等諸多挑戰(zhàn)。如何讓“開展活動(dòng)到中心、遇到困難找中心、服務(wù)奉獻(xiàn)去中心”成為黨員群眾的習(xí)慣?近年來,石獅市以“聚民心、惠民生、促治理”為目標(biāo),將“黨建+”鄰里中心作為撬動(dòng)基層治理的關(guān)鍵支點(diǎn),連點(diǎn)成面構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”,持續(xù)推進(jìn)建設(shè)布局合理、特色突出的“黨建+”鄰里中心,精心打造黨員群眾推門可及的幸福家園。
建體系、強(qiáng)統(tǒng)籌,構(gòu)建陣地“新格局”
在石獅市八卦街歷史文化街區(qū),新改造落地的鳳里街道寬仁社區(qū)“黨建+”鄰里中心主樓窗明幾凈,一樓工作人員正悉心照看著從中心對(duì)面幼兒園放學(xué)過來的孩童,二樓“紅色助商輪值窗口”商戶有序排隊(duì)辦理著業(yè)務(wù),三樓街區(qū)商戶聯(lián)盟正借用中心會(huì)議室開會(huì)……這是鳳里街道2025年推動(dòng)鄰里中心提質(zhì)升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐,不僅在老舊社區(qū)騰籠換鳥完成了鄰里中心的全面改造,更以“服務(wù)賦能街區(qū)發(fā)展”為核心,主動(dòng)融入街區(qū)改造提升工程,推動(dòng)八卦街入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)。
提升基層治理效能,關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。石獅市堅(jiān)持把“黨建+”鄰里中心建設(shè)作為“書記工程”,將鄰里中心建設(shè)提升納入全市“書記項(xiàng)目”領(lǐng)辦活動(dòng),精心策劃生成特色化改造、專業(yè)化運(yùn)營等相關(guān)項(xiàng)目22個(gè),并將鄰里中心建設(shè)作為基層黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,形成“書記抓、抓書記”的閉環(huán)工作格局。
在日常工作中,石獅市著力強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)層面每季度召開一次鄰里中心建設(shè)工作調(diào)度會(huì),開展項(xiàng)目拉練活動(dòng)20余場次,帶動(dòng)鄰里中心補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);鎮(zhèn)級(jí)層面則積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制,選派79名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線,手把手指導(dǎo)中心建設(shè)運(yùn)營,累計(jì)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題360余項(xiàng),推動(dòng)鄰里中心從“建好”向“管好、用好”持續(xù)轉(zhuǎn)變。
在各級(jí)各方協(xié)同發(fā)力下,石獅市按照城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落、商圈市場、漁港碼頭5種類型分批推進(jìn)鄰里中心建設(shè),2022年以來,全域建成“黨建+”鄰里中心72個(gè),實(shí)現(xiàn)128個(gè)村(社區(qū))全覆蓋,有效完善全域治理布局、填補(bǔ)服務(wù)空白。
重特色、強(qiáng)功能,拓展服務(wù)“新路徑”
在石獅市湖濱街道德輝商圈“黨建+”鄰里中心,由市人社局、中國海峽人才市場石獅工作部、獅城德輝商圈零工市場等多單位聯(lián)合舉辦的“高校畢業(yè)生夜市招聘活動(dòng)”正如火如荼開展著。“沒想到在家樓下就能找到這么多適合自己的崗位。”來參加招聘會(huì)的應(yīng)屆畢業(yè)生小王開心地說,“之前不知道畢業(yè)后回家能找什么工作,一直很迷茫,剛才聽工作人員講解了就業(yè)補(bǔ)貼、人才落戶等政策以后,我下定決心留在石獅發(fā)展了”。
這場招聘活動(dòng),正是“黨建+”鄰里中心整合多方資源、精準(zhǔn)匹配群眾需求的一個(gè)縮影。
石獅市堅(jiān)持“辦公場所最小化,服務(wù)場所最大化”理念,從衣食住行等群眾最關(guān)心的事入手,整合閑置資源、拓展服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)功能。鳳里街道龍華社區(qū)“黨建+”鄰里中心在小區(qū)架空層延伸建設(shè)“鄰里微家”,為老年人提供免費(fèi)體檢、健康咨詢;蚶江鎮(zhèn)厝仔村“黨建+”鄰里中心聯(lián)動(dòng)周邊學(xué)校、醫(yī)院、超市,為村民提供托幼、醫(yī)療、生鮮配送等一站式服務(wù);永寧鎮(zhèn)西偏村“黨建+”鄰里中心引進(jìn)專業(yè)托育機(jī)構(gòu),為村民提供學(xué)費(fèi)減免等惠民福利,滿足就近入學(xué)需求。
如今,石獅市已依托“黨建+”鄰里中心建成24個(gè)長者食堂、50個(gè)托教陣地、49個(gè)健康服務(wù)站,并因地制宜創(chuàng)新建設(shè)“零工驛站”“絲路驛站”等特色服務(wù)平臺(tái)48個(gè),打響“親清管家”“老車站新治理”“五心后花園”等服務(wù)品牌,累計(jì)開展“鄰里嘉年華”等各類定制化服務(wù)活動(dòng)860余場次,惠及群眾近6萬人次,用貼心服務(wù)打通便民服務(wù)“最后一公里”。
聚合力、強(qiáng)運(yùn)營,探索發(fā)展“新理念”
建好了陣地,做實(shí)了服務(wù),如何進(jìn)一步推動(dòng)“黨建+”鄰里中心常態(tài)長效運(yùn)營?
“如何實(shí)現(xiàn)從‘政府單向輸血’轉(zhuǎn)向‘社會(huì)協(xié)同參與’?”石獅市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言,“關(guān)鍵還是在于激活內(nèi)生動(dòng)力,讓群眾從‘旁觀者’變成‘參與者’,讓多元主體共同參與治理、共享治理成果。”
石獅市將鄰里中心作為基層協(xié)商議事的重要陣地,打造“鄰里會(huì)客廳”“鄰里議事亭”等自治平臺(tái),通過民情懇談、百姓議事、民主協(xié)商等形式,引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與鄰里事務(wù)、表達(dá)合理訴求、共商解決方案,2025年以來解決民生實(shí)事近1400件。
此外,石獅市將鄰里中心作為資源共享的中心樞紐,開發(fā)陣地共享預(yù)約小程序,推動(dòng)周邊村社、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體共享陣地資源、共辦惠民活動(dòng),梳理共享陣地235個(gè);建立“資金資源”“活動(dòng)服務(wù)”兩張清單,統(tǒng)籌愛心義診、法律援助、就業(yè)幫扶等市直單位可下沉開展活動(dòng)項(xiàng)目140余項(xiàng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目一網(wǎng)統(tǒng)管、全域共享。
同時(shí),石獅市大力發(fā)揮鄰里中心串聯(lián)區(qū)域內(nèi)各類主體利益、情感、價(jià)值的重要作用,推動(dòng)366家單位黨組織與鄰里中心結(jié)對(duì)共建,發(fā)動(dòng)紅色幫幫團(tuán)、巾幗服務(wù)隊(duì)等志愿隊(duì)伍參與鄰里中心惠民項(xiàng)目,充實(shí)基層服務(wù)力量,累計(jì)落地共享充電樁、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、漁工餐廳等聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目190項(xiàng),構(gòu)建企業(yè)增效、集體增收、群眾增富的共贏生態(tài)。
群眾的需求在哪里,服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,鄰里中心改革的方向就指向哪里。自2022年以來,石獅市堅(jiān)持通過機(jī)制重塑提升鄰里中心集聚力,資源整合鞏固鄰里中心支撐力,服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)大鄰里中心輻射力,真正讓鄰里中心走進(jìn)黨員群眾“心中”。(通訊員 戴景明 歐陽沖 王鵬達(dá))