從“一人包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式,到現(xiàn)在的分段執(zhí)行新模式,針對(duì)群眾反映較為集中的法院執(zhí)行難問(wèn)題,石獅法院主動(dòng)探索創(chuàng)新,以提高執(zhí)行質(zhì)量效率為目標(biāo),探索建立“流水線式”執(zhí)行模式,形成“分權(quán)、分流、分段、分工”和“定員、定時(shí)、定崗”的執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,形成一個(gè)契合石獅的“質(zhì)量執(zhí)行”模式。
按照分權(quán)制衡原則配置執(zhí)行權(quán),該院將執(zhí)行實(shí)施權(quán)、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行審查權(quán)、執(zhí)行綜合管理權(quán)交由不同的機(jī)構(gòu)和人員行使,配套制定了《執(zhí)行機(jī)構(gòu)、人員配置、分工和職責(zé)》《執(zhí)行工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,并把執(zhí)行實(shí)施工作交由司法警察負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施警務(wù)化、執(zhí)行裁決審查專業(yè)化、執(zhí)行綜合管理規(guī)范化。
根據(jù)執(zhí)行實(shí)施案件的情況確定適用快速或普通執(zhí)行程序,明確適用快速執(zhí)行程序的案件類型、執(zhí)行期限和程序轉(zhuǎn)換的情形及條件。在完成準(zhǔn)備階段的簡(jiǎn)繁分流后,再根據(jù)初步財(cái)產(chǎn)查控情況分流出有財(cái)產(chǎn)和暫無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件,切實(shí)做到“因案制宜,能快則快,當(dāng)緩則緩”,既要快速運(yùn)行,提高工作效率,又要規(guī)范運(yùn)行,暢通救濟(jì)渠道,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
實(shí)施“分段集約執(zhí)行”工作機(jī)制,將案件執(zhí)行過(guò)程分為啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)及人員查控、財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)、異議與審查、結(jié)案五個(gè)階段,每個(gè)階段配置不同的工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集約執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)“規(guī)定動(dòng)作專人集中辦理,自選動(dòng)作主辦人員靈活處置”,優(yōu)化配置執(zhí)行資源、提高執(zhí)行效率,切實(shí)解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。
實(shí)行精細(xì)化管理,根據(jù)適崗評(píng)估確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)和分工,配套規(guī)定了執(zhí)行實(shí)施過(guò)程每個(gè)階段的具體工作任務(wù)、完成期限,以及案件分流、轉(zhuǎn)段的情形和條件,形成“規(guī)定人員在規(guī)定時(shí)間里完成規(guī)定崗位任務(wù)”的流水線式執(zhí)行實(shí)施案件流程管理模式,有效控制和防止因“各管一段”導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮等問(wèn)題的出現(xiàn)。(鄭秋玉)