弘揚“四下基層”優(yōu)良作風　書寫“晉江經驗”時代篇章

　　——訪泉州市委書記張毅恭

　　新時期，作為民營經濟大市，泉州如何按照黨中央決策部署和省委工作要求，把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育的重要抓手，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，走好新時代黨的群眾路線，在實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略中走前頭、作表率？近日，記者專訪了泉州市委書記張毅恭。

　　記者：“四下基層”是習近平總書記大力倡導并身體力行形成的工作制度，也是踐行黨的群眾路線的重要載體。請問，泉州如何發(fā)揮“晉江經驗”發(fā)源地這一獨特優(yōu)勢，促進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化？

　　張毅恭：習近平總書記在福建工作期間，六年七下泉州、晉江調研，系統(tǒng)總結提煉出“晉江經驗”，為我們樹立了“四下基層”的典范。我們深化“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔使命”活動，從理論源頭和實踐起點汲取力量，加快建設21世紀“海絲名城”。深化上，以上率下示范學。“晉江經驗”常學常新，市委常委班子領學促學，赴省委黨校、晉江經驗館、“信仰的力量”檔案文獻展等現場教學，成立民營經濟研究院，舉辦“晉江經驗”公開課、新思想進泉商等活動1200多場，帶動干部群眾深入學習研討。內化上，循跡溯源悟真理。“晉江經驗”常悟常新，梳理習近平總書記在福建工作期間到泉州的調研足跡61處，推出晉江經驗館等10個特色現場教學點，開展“‘晉江經驗’的時代價值和實踐意義”等10門特色學習課程，《學習“晉江經驗”（案例式教學）》納入中央黨校主體班次的教學課程，系統(tǒng)幫助大家深刻領悟其立場觀點方法。轉化上，實踐運用抓落實。“晉江經驗”常用常新，牢記“始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發(fā)展”，堅持制造業(yè)“當家”，發(fā)力招商引資、智能制造、科技創(chuàng)新、金融賦能等，做大做強九大千億產業(yè)集群，加速搶灘新賽道，打造新型工業(yè)化強市；牢記“處理好工業(yè)化和城市化的關系”，抓住國家盤活利用低效用地試點，組建中心市區(qū)城建總指揮部、南翼國家高新區(qū)建設指揮部、石化產業(yè)指揮部，帶動全域新型城鎮(zhèn)化建設，打造高質量發(fā)展新增長極。

　　記者：新時期，泉州如何開展“調查研究下基層”，推動干部深入一線解難題，擔當善作為，著力解決發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼問題？

　　張毅恭：我們把調查研究作為“先手棋”，用好“深、實、細、準、效”五字訣，推動黨員干部在一線尋計問策解題。聚焦重點選好題，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向相結合，圍繞事關戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展和民生福祉的14個方面，組織市級18個重點課題和市直部門、縣域1103個調研課題，縣處級以上干部已開展調研3468場次，召開成果交流會，加大轉化力度。線上線下摸實情，堅持“工作一線法”，縣處級以上干部已走訪企業(yè)3.6萬多家次、召開座談會365場次，收集梳理問題建議2145條；開展“我為泉州高質量發(fā)展獻策”“我為強市惠民建言”線上大調研，已征集有價值的意見建議1200多條，督促轉化具體舉措。精準調度解難題，實施重點工作定期調度，建立調研問題、解決措施、成果轉化“三張清單”，實行領導包保、首接首辦責任制，從會場到現場，市縣累計召開調度會4100多場、解決問題1.2萬多項。我們牢記“一分部署，九分落實”，大抓落實、狠抓落實，幫督一體，形成“調度立賬、清單對賬、到期收賬”抓落實“閉環(huán)”，并在全市各領域選樹“擔當者”2292名，示范引領干部群眾在大拼經濟、大抓發(fā)展的主戰(zhàn)場上激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。

　　記者：泉州如何把“四下基層”轉化為推動高質量發(fā)展的實際成效，更好激發(fā)市場主體活力，帶頭實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略？

　　張毅恭：我們堅持以“晉江經驗”為引領，“正確處理好發(fā)展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的“沃土”，努力成為全國民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的城市范例。首先，健全政企常態(tài)化、制度化的互動機制。發(fā)揚政企互動的好傳統(tǒng)，在深入調研的基礎上，出臺促進政商關系親清統(tǒng)一八條措施，鼓勵干部同企業(yè)家接觸交往、“站臺”支持，設立“泉州企業(yè)家日”，發(fā)布民企百強榜單，舉行“泉州人才節(jié)”，以城市最高禮遇致敬企業(yè)家、人才。開設12345企業(yè)服務專線，市領導到掛鉤縣域、掛鉤企業(yè)，面對面、專人專班解決增資擴產等需求。開展“萬名干部進萬企”活動，走訪1.1萬家“四上企業(yè)”，解決企業(yè)難題5.1萬個，讓企業(yè)真正有感。其次，著力打造遵法度、有溫度的營商環(huán)境。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，開展營商環(huán)境創(chuàng)新突破“八大專項行動”，出臺法治護企十二條意見，推出“泉心泉意”服務企業(yè)三批共50條舉措。審批部門以“輕騎兵”“大篷車”方式下基層、走項目，一線協(xié)調解決堵點難點。監(jiān)管部門探索包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法新模式，23個涉企部門推出941條清單。第三，滾動推出更精準、更快捷的惠企政策。邀請協(xié)會商會、龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”等代表參與政策制定，針對性出臺了穩(wěn)工業(yè)11條、穩(wěn)外貿8條、紡織鞋服6條、建材家居7條、文旅26條、促消費17條等一系列措施，上線“政策找企”平臺，政策直達快享。前三季度，泉州經濟實現企穩(wěn)回升，市場主體突破150萬戶，特別是把招商引資作為戰(zhàn)略性牽引工程，簽約項目1800多個、投資總額超1.1萬億元。

　　記者：泉州如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾急難愁盼問題，把“四下基層”轉化為創(chuàng)造高品質生活的實際成效？

　　張毅恭：我們堅持大抓基層的鮮明導向，深化黨建引領基層治理，融合建設“黨建+”鄰里中心和社會治理中心，重心下移、資源下投、力量下沉，激活聯(lián)系服務群眾的“神經末梢”。宣講宣傳進基層、潤民心，已有514個鄰里中心與1022家市縣職能部門黨組織簽訂了共建協(xié)議，常態(tài)開展“鄰里講習堂”“黨課進鄰里”等活動，每個鄰里中心每月至少開講1~2堂黨課。調查研究進基層、謀實招，組織黨員干部、退休干部、街巷長等下沉村（社區(qū)）網格聽民意、訪民情，把“群眾呼聲”變成“政策哨聲”，推動機關企事業(yè)單位下沉服務事項2427項、項目資金1.25億元，織密基層治理“一張網”。信訪接待進基層、解民憂，已建成社會治理中心、綜治中心1732個，因地制宜設置“兩代表一委員”、紀檢監(jiān)察、調解員等多功能工作室，各級干部常態(tài)輪駐接訪。今年來，召開各類議事協(xié)商會議2800多場次，就地化解信訪問題、矛盾糾紛6100多個，以實際行動踐行新時代“楓橋經驗”?，F場辦公進基層、辦實事，扎實推進老年友好城市、兒童友好城市和一刻鐘便民生活圈試點，用心用情做好“一老一小”大文章，導入長者食堂、醫(yī)療健康、四點半課堂、百姓書房等公共服務，推行在職黨員“回家日”制度，主動領辦志愿服務，累計為群眾辦實事2萬多件，用民生溫度檢驗主題教育深度。（記者 李向娟 黃瓊芬）