醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時(shí)間表。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示，本季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，方案遲遲未出臺(tái)，因多方看問(wèn)題的角度不一樣，難成共識(shí)。蘇海南表示，本次收入分配改革將著力提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。

既得利益群體最難攻克

　　出臺(tái)收入分配改革方案的呼聲由來(lái)已久，官方8年前就曾表態(tài)要出臺(tái)方案。蘇海南表示，方案遲遲未出臺(tái)的原因很多。最主要的是，收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整，改革開(kāi)放至今，不同領(lǐng)域、部門(mén)、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。在調(diào)整過(guò)程中，不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同，因此所持立場(chǎng)也不一樣。既得利益群體成為方案出臺(tái)和實(shí)施的最大阻力。

“控高”阻力最大“提低”針對(duì)4類(lèi)人

　　此前中央已經(jīng)明確社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴(kuò)中”。

　　蘇海南說(shuō)，其中“控高”尤其是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入最難。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入首先要盡快打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入到一些應(yīng)該也可以開(kāi)放的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成更好的平等競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅費(fèi)征收，提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來(lái)源。同時(shí)，要繼續(xù)抓好對(duì)部分企業(yè)高管偏高、過(guò)高收入的調(diào)控。

　　“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。首先需要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。其次，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”有所突破。另外，應(yīng)合理適時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。（法制晚報(bào)）

人社部收入分配改革方案爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)

　　核心提示：人力資源社會(huì)保障部25日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于備受關(guān)注的收入分配制度改革，新聞發(fā)言人尹成基表示，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的部署，人社部目前正在推進(jìn)這方面的制度建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中。改革方案爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布。

時(shí)間表爭(zhēng)取年底前公布

　　會(huì)上，記者問(wèn)及人社部對(duì)于收入分配改革有何措施出臺(tái)，以及工資條例的制定進(jìn)行到了哪一步？尹成基回答，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的部署，各個(gè)方面有關(guān)部門(mén)正在研究制定收入分配制度改革方案，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)方案，爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布。

分工人社部負(fù)責(zé)工資制度

　　尹成基說(shuō)，方案的發(fā)布流程是先經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)研究，再經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后發(fā)布。方案涉及人力資源社會(huì)保障部的職責(zé)主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面，人社部將按照收入分配改革總體方案的部署來(lái)研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

進(jìn)展正在規(guī)范公務(wù)員津貼

　　尹成基表示，人社部目前已著手推進(jìn)有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作，比如規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。下一步人社部將對(duì)照收入分配制度改革總體方案，對(duì)相關(guān)改革措施進(jìn)行認(rèn)真研究細(xì)化。

　　尹成基指出，企業(yè)工資方面，這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1500元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的14元。

□表態(tài)
社保費(fèi)率不會(huì)隨意變

　　針對(duì)近日媒體報(bào)道的專(zhuān)家建議提高或者降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的問(wèn)題，尹成基表示，如果要變更社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，需要經(jīng)過(guò)研究和論證，該制度不適合隨意變更。養(yǎng)老基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)解決，而是要通過(guò)各方面的制度建設(shè)來(lái)保證。

延遲退休需慎重

　　尹成基分析了實(shí)施延遲退休政策國(guó)家的基本情況。他說(shuō)，國(guó)外實(shí)施延遲退休政策，實(shí)際上是基于就業(yè)不足、基金不足的情況提出來(lái)的。我國(guó)的情況并不完全相同，在我國(guó)，目前就業(yè)壓力還很大，社會(huì)保險(xiǎn)制度還處在逐步完善和建立的階段。目前和今后一個(gè)時(shí)期，延遲退休年齡這個(gè)政策還需要慎重，它需要選擇一個(gè)非常合適的時(shí)機(jī)才能實(shí)施。（人民 中新）