臺(tái)灣2014年“七合一”選舉逼近，隨著縣市長(zhǎng)初選提名作業(yè)的啟動(dòng)，民進(jìn)黨的黨機(jī)器開(kāi)始轟然啟動(dòng)。而在這臺(tái)轉(zhuǎn)動(dòng)的選舉機(jī)器之中，被“攪動(dòng)”的還有民進(jìn)黨號(hào)稱(chēng)要進(jìn)行調(diào)整的大陸政策。不過(guò)與初選的“熱”形成鮮明對(duì)比的，則是越來(lái)越“冷”的大陸政策轉(zhuǎn)型呼聲。已經(jīng)開(kāi)打2016前哨戰(zhàn)的蘇貞昌與蔡英文，雖然明知要走完執(zhí)政的最后一里路，必須從大陸政策下手，但“天有二日”的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，卻讓民進(jìn)黨的大陸政策怎么都“轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)”。

現(xiàn)象：8場(chǎng)“華山會(huì)議”越開(kāi)越冷

　　日前在廈大召開(kāi)的“民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整、回顧與前瞻學(xué)術(shù)研討會(huì)”，與會(huì)學(xué)者討論的第一個(gè)議題就是“民進(jìn)黨華山會(huì)議基本評(píng)估”。畢竟作為民進(jìn)黨“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”開(kāi)始運(yùn)作后的大動(dòng)作，“華山會(huì)議”的動(dòng)向攸關(guān)民進(jìn)黨大陸政策轉(zhuǎn)型。不過(guò)，連不少研究?jī)砂蛾P(guān)系的專(zhuān)業(yè)學(xué)者都搞不清楚，“華山會(huì)議”至今到底開(kāi)了幾場(chǎng)。用主持討論的廈大臺(tái)研院政治所所長(zhǎng)張文生的話(huà)說(shuō)，就是“8次‘華山會(huì)議’，媒體關(guān)注越來(lái)越少”。

　　長(zhǎng)期研究民進(jìn)黨的廈大臺(tái)研院教授林勁觀(guān)察認(rèn)為，“華山會(huì)議”是民進(jìn)黨成立“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”之后規(guī)劃的第一件大事，為的是因應(yīng)2012“大選”以后民進(jìn)黨內(nèi)外關(guān)于檢討大陸政策呼聲。雖然“華山會(huì)議”邀請(qǐng)了臺(tái)灣社會(huì)知名人士參與討論，但他們參與程度都比較低。加上“華山會(huì)議”討論長(zhǎng)度長(zhǎng)達(dá)半年，在黨內(nèi)和社會(huì)影響有一定局限。林勁認(rèn)為，從實(shí)際影響看，“華山會(huì)議”很難與1998年許信良主導(dǎo)的“中國(guó)政策大辯論”相提并論。

　　對(duì)此，“美麗島電子報(bào)”專(zhuān)欄作家陳淞山表示，蘇貞昌上任后，其實(shí)很想解決這個(gè)問(wèn)題，但情勢(shì)的變化對(duì)蘇貞昌有一些影響?！啊A山會(huì)議’第二場(chǎng)以后，蘇貞昌已有定見(jiàn)，希望紅綠關(guān)系有更大突破，甚至令其幕僚開(kāi)始研究一些‘友中’的政策基調(diào)?！钡珡?0月開(kāi)始，民進(jìn)黨內(nèi)一些比較保守的聲音出現(xiàn)，這與藍(lán)營(yíng)的“九月政爭(zhēng)”、岡比亞與臺(tái)“斷交”等事件有關(guān)，讓蘇貞昌對(duì)大陸政策定位和主張發(fā)生變化。陳淞山認(rèn)為，體現(xiàn)在“華山會(huì)議”的報(bào)告初稿里面，就是各種主張并存。

探因：“兩個(gè)太陽(yáng)”拉鋸誰(shuí)都不敢邁步

　　上海臺(tái)研所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰認(rèn)為，目前民進(jìn)黨內(nèi)缺乏領(lǐng)袖型人物，足以振臂一呼，主導(dǎo)大陸政策轉(zhuǎn)型。而形成這種“悶局”的主要原因，則與民進(jìn)黨內(nèi)當(dāng)前“兩個(gè)太陽(yáng)”并存的權(quán)力結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。簡(jiǎn)單說(shuō)，“天有二日”的恐怖平衡，拉扯住了民進(jìn)黨大陸政策轉(zhuǎn)型的步調(diào)。

　　臺(tái)政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系中心歐美所所長(zhǎng)湯紹成認(rèn)為，民進(jìn)黨兩次“大選”失敗之后檢討大陸政策天經(jīng)地義，這是選舉操作的必然要求。但是“華山會(huì)議”之所以給人“轉(zhuǎn)不過(guò)彎”的感覺(jué)，與黨內(nèi)“兩個(gè)太陽(yáng)”相互對(duì)立的局面有不小關(guān)系。是否能解開(kāi)這個(gè)圈套，還要看明年的民進(jìn)黨主席選舉結(jié)果。

　　陳淞山也認(rèn)為，目前民進(jìn)黨內(nèi)的情況表明，誰(shuí)都不能走太快、不能冒進(jìn)，否則會(huì)逼迫對(duì)手往另一個(gè)極端去靠，形成“恐怖平衡”。正是由于黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)牽扯，“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”比較保守，新決議才“生不出來(lái)”。民進(jìn)黨前“中國(guó)事務(wù)部”主任賴(lài)怡忠更認(rèn)為，“華山會(huì)議”提出的“對(duì)中政策”討論初稿，到底是政策報(bào)告還是簡(jiǎn)單的會(huì)議記錄，性質(zhì)目前都還不明確。

影響：選舉當(dāng)前民進(jìn)黨以時(shí)間換空間？

　　按照不少學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，蘇蔡之爭(zhēng)制約了民進(jìn)黨大陸政策轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和空間，那么這種內(nèi)部張力何時(shí)才有可能緩解呢？臺(tái)警察大學(xué)助理教授王智盛認(rèn)為，民進(jìn)黨的大陸政策在2014年的“七合一”選舉之前，“改變的機(jī)會(huì)比較小”。如果從時(shí)間結(jié)構(gòu)上看，2014年-2016年之間才有可能發(fā)生大的變動(dòng)。湯紹成也認(rèn)為，“七合一”選舉如果成績(jī)漂亮，民進(jìn)黨腳步站穩(wěn)，大陸政策調(diào)整就會(huì)有比較大的回旋空間。

　　臺(tái)北城市科技大學(xué)助理教授鄭明德認(rèn)為，目前民進(jìn)黨內(nèi)在關(guān)注的是選舉問(wèn)題，并不是大陸政策。在他看來(lái)，2014選舉前夕民進(jìn)黨并不會(huì)處理“對(duì)中政策”，因?yàn)椴逃⑽狞h主席任內(nèi)在縣市長(zhǎng)選舉前也沒(méi)有處理。倒是2016選前半年或一年處理的機(jī)會(huì)更大。鄭明德特別提到，蔡英文最近有提出一些兩岸新的經(jīng)貿(mào)架構(gòu)，例如將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系放入與美國(guó)、與東南亞國(guó)家的整合框架。這或許能夠看出未來(lái)蔡英文提出其兩岸主張的蛛絲馬跡。