政府擬規(guī)范非招標采購
據(jù)國務院法制辦消息，由財政部起草的《政府采購非招標采購方式管理辦法（公開征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），10月17日起在中國政府法制信息網(wǎng)和財政部官方網(wǎng)站上公開征求意見。
政府采購非招標采購方式，是指《政府采購法》規(guī)定的除公開招標和邀請招標之外的政府采購方式，包括競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
2003年施行的《政府采購法》規(guī)定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
結合《政府采購法》，《征求意見稿》明確了可以采用非招標采購方式采購的四種情形：依法制定的集中采購目錄以內未達到公開招標數(shù)額的貨物、服務；政府采購限額標準以上、公開招標數(shù)額以下的貨物、服務；公開招標數(shù)額以上、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務；依法不進行招標的工程。
《征求意見稿》同時規(guī)定，在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務，采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調整的或者依法經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購的除外。而規(guī)避公開招標義務的，將面臨相關處罰。
對已達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，或者已達到招標規(guī)模標準、依法不進行招標的工程項目，申請采用非招標采購方式采購的，申請人應當向財政部門提交相關材料并對材料的真實性負責。
《征求意見稿》還對競爭性談判、單一來源采購、詢價這三種采購方式的定義、適用情形和程序作出規(guī)定。
根據(jù)《征求意見稿》，供應商對非招標政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問，采購人、采購代理機構應當在三個工作日內作出答復。
供應商認為自己的權益因規(guī)定事項受到損害的，可以向采購人、采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向本級財政部門投訴。
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