政府?dāng)M規(guī)范非招標(biāo)采購

來源:南方日報 2012-10-19 11:28 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　據(jù)國務(wù)院法制辦消息，由財政部起草的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（公開征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），10月17日起在中國政府法制信息網(wǎng)和財政部官方網(wǎng)站上公開征求意見。

　　政府采購非招標(biāo)采購方式，是指《政府采購法》規(guī)定的除公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的政府采購方式，包括競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

　　2003年施行的《政府采購法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

　　結(jié)合《政府采購法》，《征求意見稿》明確了可以采用非招標(biāo)采購方式采購的四種情形：依法制定的集中采購目錄以內(nèi)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；公開招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。

　　《征求意見稿》同時規(guī)定，在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。而規(guī)避公開招標(biāo)義務(wù)的，將面臨相關(guān)處罰。

　　對已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，或者已達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，申請人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交相關(guān)材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　《征求意見稿》還對競爭性談判、單一來源采購、詢價這三種采購方式的定義、適用情形和程序作出規(guī)定。

　　根據(jù)《征求意見稿》，供應(yīng)商對非招標(biāo)政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因規(guī)定事項受到損害的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向本級財政部門投訴。