中新網(wǎng)北京11月27日電 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈27日在2015騰訊財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)債務(wù)率總體安全，但結(jié)構(gòu)不盡合理。她指出，中國(guó)生產(chǎn)主體非金融企業(yè)的債務(wù)率過(guò)高，惡化企業(yè)的生存條件，降低債務(wù)率是激發(fā)企業(yè)活力的重要手段之一。

　　吳曉靈介紹說(shuō)，非金融企業(yè)負(fù)債中貸款融資的比重2014年為86.6%，銀行是資金配置的主體。他表示，在銀行尚未完全獨(dú)立自主地配置信貸資源時(shí)，要解決這一問(wèn)題，應(yīng)該提高直接融資的比重。

　　不過(guò)吳曉靈也強(qiáng)調(diào)，直接融資的效率未必一定高于銀行信貸，在銀行經(jīng)營(yíng)效率和自主權(quán)得到保障的情況下，通過(guò)信貸資產(chǎn)配置效率未必是低效率。

　　結(jié)構(gòu)不合理的另一個(gè)特征是作為中國(guó)凈資產(chǎn)和金融凈資產(chǎn)的主要擁有者，居民通過(guò)金融資產(chǎn)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的比重太低。她指出，從居民資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)當(dāng)中，可以看到居民資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化有很大余地。

　　首先是要加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)，讓更多的居民能夠公平參與股票投資。吳曉靈表示，中國(guó)居民整個(gè)資產(chǎn)中股票的占比只占3.1%，美國(guó)居民股票占總資產(chǎn)比重是32%，日本居民股票占資產(chǎn)比重達(dá)到6%。

　　吳曉靈表示，除了調(diào)整居民資產(chǎn)負(fù)債以外，要調(diào)整政府資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保公共服務(wù)的供給，發(fā)揮政府資金的杠桿引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　她指出，現(xiàn)在政府一方面有巨大的支出壓力，另一方面也有很多資金結(jié)余在國(guó)庫(kù)當(dāng)中，因而本屆政府提出“盤(pán)活財(cái)政存量，加大財(cái)政庫(kù)存資金支持力度”。除了提升政府資金使用效率外，還應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化政府契約精神，通過(guò)公私合營(yíng)提供公共服務(wù)設(shè)施，增加教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障支出，提高財(cái)政資金使用效益，增加人民福祉。

　　吳曉靈強(qiáng)調(diào)，如果政府更好保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，遵守契約精神，可以引導(dǎo)民間資本和政府合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施方面投入，就可以騰出一些精力、騰出一些資金來(lái)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障支出。

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)債務(wù)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，吳曉明還強(qiáng)調(diào)，要清除無(wú)效債務(wù)，重組有效資產(chǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　吳曉靈指出，社會(huì)不良債務(wù)和不良資產(chǎn)的存在減少資金供給，高消耗部門(mén)、產(chǎn)能過(guò)剩部門(mén)和僵尸企業(yè)占用了不少存量資金，并繼續(xù)吸納新增資金。按市場(chǎng)規(guī)則出清無(wú)效企業(yè)，才能提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

　　與此同時(shí)，要簡(jiǎn)化銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，增強(qiáng)銀行債務(wù)重組的自主權(quán)，增加銀行不良資產(chǎn)批量處理的市場(chǎng)主體，提高不良資產(chǎn)重組效率。此外，吳曉靈還建議充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成熟的金融工具促進(jìn)企業(yè)兼并重組，盤(pán)活資產(chǎn)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(記者 周銳)