近日，記者在福鼎茭陽(yáng)溪畔看到，地上是公園綠地，地下是污水處理廠，不見(jiàn)污水只見(jiàn)綠。這是坐落在疊石鄉(xiāng)茭陽(yáng)村里的福鼎首個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目解決了茭陽(yáng)村污水直排南溪水庫(kù)問(wèn)題，也使農(nóng)村面貌和群眾生活環(huán)境得到改善。

　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，除了要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生外，還要做好環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為子孫后代留下發(fā)展空間。”疊石鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李贊雄說(shuō)。近兩年來(lái)，隨著寧德市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作的逐步推廣，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)已成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬杠桿。雖然自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)只到縣級(jí)，但作為基層干部，他也感受到了保護(hù)生態(tài)的壓力和動(dòng)力。

　　這是福鼎落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的一個(gè)縮影，也是自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施后，當(dāng)?shù)馗刹空?jī)觀、發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　2015年，寧德市委、市政府深入貫徹中央、省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作部署，本著先行先試的原則，率先在全省推出《寧德市自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》，確定將福鼎市作為寧德市自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)首批試點(diǎn)單位。2016年，寧德市繼續(xù)積極探索試點(diǎn)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府在全國(guó)設(shè)區(qū)市中首創(chuàng)建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，為試點(diǎn)工作提供制度保障。兩年來(lái)，寧德市積極探索了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為今后開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了可借鑒的方法和經(jīng)驗(yàn)。

　　“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是一個(gè)新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn)，執(zhí)行起來(lái)需克服多種難題。”市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2015年初，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還處在起步階段，如果沒(méi)有嚴(yán)格界定審計(jì)的自然資源內(nèi)容，“眉毛胡子一把抓”，就會(huì)很難見(jiàn)到成效。因此，寧德市在摸清自然資源的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)等總體情況下，按照可量化、易核實(shí)、能追溯、重特色、有關(guān)聯(lián)等五項(xiàng)原則，將審計(jì)范圍確定為國(guó)土資源、森林資源、水資源、海域資源和環(huán)境保護(hù)等5個(gè)方面22項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及環(huán)節(jié)多，光靠審計(jì)部門“單打獨(dú)斗”行不通。為此，寧德市實(shí)施以審計(jì)部門為主，國(guó)土、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保等相關(guān)部門為輔的“聯(lián)合審計(jì)”工作機(jī)制，提高審計(jì)質(zhì)量、效率，形成了齊抓共管的格局。同時(shí)，優(yōu)化審計(jì)方法，把傳統(tǒng)審計(jì)方法和現(xiàn)代審計(jì)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，并采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地抽樣調(diào)查、收集資料等方式，運(yùn)用好各專業(yè)部門的工作成果，以審計(jì)獨(dú)立的視角深入分析經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　據(jù)介紹，為了更好地開(kāi)展這項(xiàng)工作，市審計(jì)局召集國(guó)土、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保等部門，全面梳理相關(guān)政策法規(guī)，共搜集匯總涉及自然資源管理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)等方面政策法規(guī)166項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，探索建立起一套涵蓋資源保有和消耗、資源環(huán)境損害及治理、生態(tài)恢復(fù)和效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保能力保障等5個(gè)方面44項(xiàng)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為今后開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)打下了較好基礎(chǔ)。

　　2016年7月，在全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作審前視頻培訓(xùn)班上，寧德市審計(jì)局在國(guó)家審計(jì)署主會(huì)場(chǎng)作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。審計(jì)試點(diǎn)成果得到中央改革辦、審計(jì)署、省審計(jì)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被各地市廣泛運(yùn)用于開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。海南、江西、新疆、江蘇、山東、云南等省審計(jì)廳專門派員前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　“通過(guò)積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有力地推動(dòng)了各自然資源管理職能部門之間建立密切協(xié)作配合機(jī)制，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。”市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，傳導(dǎo)了壓力，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立守法、守紀(jì)、守規(guī)意識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，有利于寧德市進(jìn)一步落實(shí)福建“生態(tài)省”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（記者 鄭舒）