近日，寧德市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《寧德市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱《方案》）。根據(jù)《方案》，寧德市各級(jí)行政機(jī)關(guān)將與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，并將在今年底前對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員進(jìn)行一次性清理。

　　據(jù)了解，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是指在同一行政區(qū)域內(nèi)，從事相同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織以及與該行業(yè)有關(guān)的個(gè)人自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，并經(jīng)民政部門依法登記成立的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。脫鉤的主體包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他依照和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，參照本實(shí)施方案執(zhí)行。

　　脫鉤的范圍包括：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織，名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”“協(xié)會(huì)”“商會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在寧德市各級(jí)民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

　　《方案》規(guī)定脫鉤的任務(wù)和措施主要為：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系等。

　　根據(jù)《方案》安排，脫鉤將取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，自2018年起，取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。在此之前，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變。過(guò)渡期內(nèi)，根據(jù)脫鉤年份，財(cái)政直接撥款額度逐漸遞減，過(guò)渡期不得超過(guò)2017年底。按照部署，各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)其主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記，厘清財(cái)產(chǎn)歸屬。

　　在人員管理方面，行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的工作人員）到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批。退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

　　對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。現(xiàn)有事業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，寧德市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)物、人員、黨建和外事的分離脫鉤工作計(jì)劃在2017年12月30日前完成。（記者 茹捷 通訊員 蘭巧玲）