
關鍵詞五:執(zhí)法監(jiān)管
對排污企業(yè)亮“紅黃牌”
方案
●加強對排污單位的排放監(jiān)督。注意排查工業(yè)企業(yè)排污情況,對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關閉。自2016年起,各地要定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單,定期抽查排污單位達標排放情況,結果向社會公布。
●嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的,要依法追究法律責任。

關鍵詞六:社會監(jiān)督
公開曝光
環(huán)境違法典型案件
方案
●依法公開環(huán)境信息。對水環(huán)境狀況差的城市,經整改后仍達不到要求的,取消其參評國家級或省級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號的資格,并向社會公告。
●為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)境執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題,一經查實,可給予舉報人獎勵。
深讀實施信息公開,動員公眾參與,將有助于構建環(huán)境信息溝通與協(xié)商平臺,引導公眾有序參與到水污染防治當中。

關鍵詞七:落實責任
部門環(huán)境保護監(jiān)管
“一崗雙責”
方案
●各級地方政府是實施行動計劃的主體,政府主要負責人是第一責任人。各級政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。
●落實部門環(huán)境保護監(jiān)管“一崗雙責”。各有關部門要認真按照職責分工,切實做好水污染防治相關工作,落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”規(guī)定,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強本行業(yè)污染防治的技術指導和督促檢查。
●嚴格落實“河長制”。河(段)長要落實工作責任,督導下級河段長和相關部門履行職責,協(xié)調處理流域保護管理、水環(huán)境綜合治理的重大問題。
●落實排污單位主體責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實,工業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)要探索建立環(huán)境自律機制。
深讀“水十條”要求定期公布環(huán)保“紅黃牌”企業(yè)名單,并強化公眾參與和社會監(jiān)督,有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾,形成齊抓共管排污企業(yè)的新局面。
深讀“水十條”明確規(guī)定,對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的,以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的,要追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導致水環(huán)境質量惡化,造成嚴重后果的領導干部,要記錄在案,視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀處分,已經離任的也要追責。(海都記者 李拯)