關鍵詞五：執(zhí)法監(jiān)管

　　對排污企業(yè)亮“紅黃牌”

　　方案

　　●加強對排污單位的排放監(jiān)督。注意排查工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，各地要定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。

　　●嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究法律責任。

　　關鍵詞六：社會監(jiān)督

　　公開曝光

　　環(huán)境違法典型案件

　　方案

　　●依法公開環(huán)境信息。對水環(huán)境狀況差的城市，經整改后仍達不到要求的，取消其參評國家級或省級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號的資格，并向社會公告。

　　●為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經查實，可給予舉報人獎勵。

　　深讀實施信息公開，動員公眾參與，將有助于構建環(huán)境信息溝通與協(xié)商平臺，引導公眾有序參與到水污染防治當中。

　　關鍵詞七：落實責任

　　部門環(huán)境保護監(jiān)管

　　“一崗雙責”

　　方案

　　●各級地方政府是實施行動計劃的主體，政府主要負責人是第一責任人。各級政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。

　　●落實部門環(huán)境保護監(jiān)管“一崗雙責”。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”規(guī)定，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強本行業(yè)污染防治的技術指導和督促檢查。

　　●嚴格落實“河長制”。河（段）長要落實工作責任，督導下級河段長和相關部門履行職責，協(xié)調處理流域保護管理、水環(huán)境綜合治理的重大問題。

　　●落實排污單位主體責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)要探索建立環(huán)境自律機制。

　　深讀“水十條”要求定期公布環(huán)保“紅黃牌”企業(yè)名單，并強化公眾參與和社會監(jiān)督，有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾，形成齊抓共管排污企業(yè)的新局面。

　　深讀“水十條”明確規(guī)定，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追責。（海都記者 李拯）