2014年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌施策，改革創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新亮點(diǎn)，改革開放有新突破，民生保障有新進(jìn)展，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)有新成效。一年多來，福建緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇及中央對(duì)福建加快發(fā)展的支持，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，保持比全國(guó)高一點(diǎn)的有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，全面深化改革開放，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等“四區(qū)”建設(shè)；著力做大產(chǎn)業(yè)龍頭，打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生；全面推進(jìn)依法治省，全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

　　本版今天推出專題報(bào)道，介紹福建“四區(qū)”建設(shè)中的一些部署與舉措，展示福建“四區(qū)”建設(shè)風(fēng)生水起的態(tài)勢(shì)。

古老的海絲發(fā)源地——千年泉州港

【福建自貿(mào)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目多】

簡(jiǎn)政放權(quán)提高效率

　　“企業(yè)注冊(cè)3小時(shí)辦結(jié)，這是平潭獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)舉措。”平潭片區(qū)行政服務(wù)中心主任卓華彬說。“更快速”成為平潭企業(yè)最直觀的感受，“更便捷”則是廈門釋放的政策紅利。

　　3月26日，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)率先試行“一照一號(hào)”登記制度。“將原來由市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國(guó)地稅3個(gè)部門分別審批發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證進(jìn)行整合，統(tǒng)一發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”自貿(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一照一號(hào)”登記制度的實(shí)行，大大簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“3小時(shí)辦結(jié)”的快速與“一照一號(hào)”的便利，折射的正是福建自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的不懈努力。4月21日福建自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天，22項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措出爐，至此，福建自貿(mào)區(qū)標(biāo)志性改革措施已達(dá)30項(xiàng)。

對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)更加明顯

　　翻看福建自貿(mào)區(qū)的實(shí)施方案，“率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化”“推動(dòng)兩岸金融合作先行先試”等，被明確列入自貿(mào)區(qū)的“任務(wù)清單”，帶有鮮明的對(duì)臺(tái)特色。

　　福州片區(qū)在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地上探索合作新模式，著眼打通臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接通道，打造兩岸服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)；廈門片區(qū)實(shí)施涵蓋東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄港區(qū)和兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)；平潭片區(qū)進(jìn)一步培育臺(tái)灣免稅商品市場(chǎng)，培育平潭至臺(tái)灣本島的海上直航航線，率先試行臺(tái)車入閩常態(tài)化，著力打造“閩臺(tái)一日生活圈”……

　　福建自貿(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)總體實(shí)施方案，福建自貿(mào)區(qū)已確立88項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目，其中對(duì)臺(tái)項(xiàng)目20項(xiàng)，確立98項(xiàng)擴(kuò)大開放試驗(yàn)項(xiàng)目，其中62項(xiàng)僅對(duì)臺(tái)開放。

分批推廣創(chuàng)新舉措

　　福建自貿(mào)區(qū)日前通報(bào)3個(gè)片區(qū)先行先試階段性創(chuàng)新成果。其中，全國(guó)首創(chuàng)18項(xiàng)、復(fù)制并拓展4項(xiàng)、復(fù)制9項(xiàng)。目前，復(fù)制推廣方案正在研究制訂，將分批、分期推廣這些創(chuàng)新舉措。

　　全國(guó)首創(chuàng)18項(xiàng)舉措包括企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制度；企業(yè)注冊(cè)實(shí)行“一照一碼”登記制度；實(shí)行商事主體名稱“自助查重、自主選用”制度；實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記制度；試點(diǎn)推行“一掌通”移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)；對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)臺(tái)灣藥品等簡(jiǎn)化審批手續(xù)，快驗(yàn)快放；大力支持發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)；企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一章審批、印章即刻、當(dāng)日辦結(jié)”的服務(wù)模式；除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口的商品外，區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的工業(yè)品簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)平潭與臺(tái)灣之間進(jìn)出口商品原則上不實(shí)施檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)事后監(jiān)管；對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等試行快速檢驗(yàn)檢疫模式；對(duì)臺(tái)企試行“臺(tái)商協(xié)會(huì)總擔(dān)保制度”；平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)試行“先放行、后報(bào)關(guān)”模式；對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口水果實(shí)施“邊抽樣檢驗(yàn)，邊上架銷售”模式；允許臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出平潭；采信臺(tái)灣認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果；打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制；授予福建檢驗(yàn)檢疫局審批平潭進(jìn)口臺(tái)灣水生動(dòng)物檢疫；對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施“快審快核”的審核模式。（記者 蔣升陽 鐘自煒）

【努力打造“新海絲”核心區(qū)】

　　福建是海上絲綢之路的主要發(fā)祥地之一。當(dāng)前，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，福建再次揚(yáng)帆起航，肩負(fù)更重使命，駛向更高目標(biāo)，全力打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

“海外福建人”成重要紐帶

　　改革開放以來，一批批福建人走出國(guó)門，福建也因此成為新華僑華人最多的省份之一。

　　“一帶一路”建設(shè)，核心要靠人，“一帶一路”建設(shè)，華僑華人是當(dāng)之無愧的先行者、見證者和實(shí)踐者。

　　目前，華僑華人已經(jīng)融入到“一帶一路”沿線國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅東南亞就有1000多萬祖籍福建的華僑華人。此外，還有與東盟關(guān)系緊密的兩岸三地閩籍人脈資源。“海外福建人”的總數(shù)不比現(xiàn)有福建人口少，這是福建最大的優(yōu)勢(shì)，將成為促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路社會(huì)、文化和人民深度融合的重要紐帶。

“走出去引進(jìn)來”取得成效

　　整合后的廈門、福州、湄洲灣三大港口的貨物吞吐量均已超過億噸，通過進(jìn)一步加大對(duì)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在港口、碼頭、航線等方面的合作，福建將建成海絲重要交通樞紐。

　　在“引進(jìn)來”方面，借助“9·8”投洽會(huì)、“5·18”海交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，推介投資環(huán)境。成功舉辦了“共建海上絲綢之路”專題論壇，這是全國(guó)第一個(gè)與國(guó)家部委聯(lián)辦的海絲論壇，福建也成為第一個(gè)與國(guó)際組織聯(lián)辦海絲論壇的省份。此外，福建還分別與新加坡、印尼、泰國(guó)、馬來西亞、韓國(guó)和日本等舉辦了投資項(xiàng)目專題推介和對(duì)接會(huì)，一批重大合作項(xiàng)目已取得進(jìn)展。

　　在“走出去”方面，組織企業(yè)出國(guó)參加多場(chǎng)推介活動(dòng)，指導(dǎo)福建企業(yè)赴沿線國(guó)家設(shè)立中國(guó)（福建）工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)在柬埔寨設(shè)立中國(guó)（福建）工業(yè)園區(qū)、在肯尼亞設(shè)立中國(guó)（閩非）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。建設(shè)海絲核心區(qū)“走出去、引進(jìn)來”取得了初步成效。

深化與海絲沿線的海洋合作

　　積極拓展與沿線國(guó)家海洋合作。目前，中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所已于2014年11月上線開業(yè)，并將在東盟10國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其中與泰國(guó)、印尼已進(jìn)入具體談判環(huán)節(jié)。新加坡國(guó)際發(fā)展局率新加坡企業(yè)來閩考察，擴(kuò)大與福建省海洋合作。

　　福建正努力應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)臺(tái)企落戶福建，落實(shí)好ECFA及后續(xù)協(xié)議，融進(jìn)臺(tái)灣各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，拓展海絲沿線市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)互利雙贏。

　　提升貿(mào)易便利化水平，為福建與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易、投資、人員往來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極推動(dòng)通關(guān)便利化措施覆蓋全省現(xiàn)場(chǎng)口岸；積極推進(jìn)福建省電子口岸建設(shè)，建設(shè)關(guān)檢等部門共管共建、符合國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的通關(guān)一體化平臺(tái)；打造電子商務(wù)平臺(tái)，服務(wù)對(duì)外貿(mào)易。（盛軒文）

【促進(jìn)閩臺(tái)合作 匯聚各方資本】

對(duì)外釋放政策紅利

　　目前已全島封關(guān)運(yùn)作的福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為全國(guó)面積最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)域，并擁有“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)。據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過5年多的開放開發(fā)建設(shè)，平潭投資軟硬環(huán)境已明顯改善，“我們要牢牢把握發(fā)展良機(jī)，發(fā)揮自身區(qū)位和政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓平潭這個(gè)‘閩臺(tái)合作的窗口、國(guó)家對(duì)外開放的窗口’發(fā)揮更大作用。”

　　讓政策釋放最大紅利。平潭邀請(qǐng)專家舉辦各種政策解讀會(huì)，讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人學(xué)深、學(xué)透、用好、用足相關(guān)政策；舉行各種政策和新聞發(fā)布會(huì)，向海內(nèi)外推薦平潭政策紅利，吸引大批境內(nèi)外企業(yè)入駐。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)著力策劃、論證、儲(chǔ)備一批重大招商項(xiàng)目，健全動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，篩選入庫(kù)項(xiàng)目376個(gè)，促成一大批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約。在招商過程中，強(qiáng)化招商簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目評(píng)估、引進(jìn)、落地等過程中的問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地。

成為閩臺(tái)合作窗口

　　平潭將拓展臺(tái)灣海峽通道，實(shí)現(xiàn)“海峽號(hào)”、“麗娜輪”兩艘客滾輪常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，增加旅客運(yùn)送量和臺(tái)貨、郵件運(yùn)輸量；進(jìn)一步活躍免稅交易市場(chǎng)，增加平潭臺(tái)灣免稅市場(chǎng)臺(tái)灣企業(yè)入駐量和銷售額；制定出臺(tái)具體扶持政策，成立兩個(gè)基金和一個(gè)擔(dān)保公司，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年前來平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)一批通用廠房和金井灣臺(tái)灣生活區(qū)，吸引服務(wù)企業(yè)入駐平潭臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。目前，在平潭就業(yè)生活的臺(tái)胞已有千余人，近200名臺(tái)生在平潭就學(xué)，臺(tái)企增加到296家。

　　與此同時(shí)，加快旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、開工建設(shè)，按照國(guó)際旅游島標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)銷策劃等，進(jìn)一步與國(guó)際旅游接軌。

抓住“一帶一路”機(jī)遇

　　隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，越來越多國(guó)際貿(mào)易企業(yè)搶灘平潭，人流、物流、資金流匯聚，平潭將用好對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)等政策，提高對(duì)臺(tái)貿(mào)易額，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

　　要加大房地產(chǎn)政策扶持力度，從4月8日起，平潭對(duì)個(gè)人住房公積金貸款政策作出部分調(diào)整，貸款額度、首付比例等都有較大變化，將推動(dòng)平潭房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　在自貿(mào)區(qū)工作方面，平潭提出41項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目和137條試驗(yàn)措施，今年推行34項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目和82條試驗(yàn)措施，推動(dòng)平潭朝自由港方向發(fā)展。平潭還將抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，突出對(duì)臺(tái)特色，面向國(guó)際市場(chǎng)，打造好“兩個(gè)窗口”。（宗 和）

【從生態(tài)省到生態(tài)文明示范區(qū)】

取消34個(gè)縣（市）GDP考核

　　福建生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大。2001 年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平親自擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，開始了福建有史以來最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)工程，前瞻性地提出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　2002年，習(xí)近平在福建省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)年8月，經(jīng)原國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)，福建成為全國(guó)首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省之一。此后，福建的生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想迅速推進(jìn)。

　　2014 年，福建取消了34個(gè)縣（市）的GDP考核，在全國(guó)率先對(duì)各縣（市、區(qū)）開展了林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護(hù)的重要指標(biāo)，并建立起森林資源保護(hù)問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任主體實(shí)行一票否決。

森林覆蓋率冠居全國(guó)

　　10多年來，福建生態(tài)省建設(shè)取得了積極成效。

　　現(xiàn)在的福建，節(jié)能降耗水平和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)始終保持全國(guó)前列，特別是66%的森林覆蓋率，連續(xù) 37年冠居全國(guó)，有力推進(jìn)了南方紅壤區(qū)水土流失治理、集體林權(quán)制度改革、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，打造?ldquo;清新福建”品牌，為建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2014 年3月，福建省省長(zhǎng)蘇樹林在接受媒體采訪時(shí)表示：“處理好推動(dòng)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要有先進(jìn)的理念、科學(xué)的機(jī)制、堅(jiān)定的信心和嚴(yán)格的監(jiān)管。保護(hù)生態(tài)不是喊出來的，要下決心肯‘出血’、敢‘割肉’。”這充分展現(xiàn)了福建對(duì)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的明晰思路和堅(jiān)定決心。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，福建省23個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.5%，12條主要河流水質(zhì)常年保持為優(yōu)，去年水域功能達(dá)標(biāo)率 98.4%。

地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略

　　2014年4月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，使福建省成為黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。這是繼2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》之后，福建再次獲得國(guó)家級(jí)政策扶持，意味著福建省于 2002年開始實(shí)施的“生態(tài)省”戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　專家認(rèn)為，《意見》提出了支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策，將全面推動(dòng)福建深化改革，促進(jìn)福建進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　蘇樹林表示，《意見》是對(duì)福建省生態(tài)文明建設(shè)成就的肯定，也對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求，標(biāo)志著福建的生態(tài)省建設(shè)由地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，福建今后將迎來生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)遇。（常 工）