閩南網(wǎng)5月29日訊 違法被查第一天，罰2萬(wàn)元；復(fù)查時(shí)仍超標(biāo)，按日連續(xù)處罰！本月，漳州市平和縣的4家陶瓷企業(yè)無(wú)視環(huán)保罰單，整改不力，嘗到了“按日計(jì)罰”的威力，4家企業(yè)累計(jì)被罰98萬(wàn)元。省環(huán)保廳說(shuō)，這是新《環(huán)保法》施行以來(lái)，福建省開(kāi)出的首張“按日計(jì)罰”罰單。

據(jù)新環(huán)保法，按日計(jì)罰罰無(wú)上限

　　此前，福建省環(huán)保廳在通報(bào)2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況時(shí)，特別指出，第一季度按日計(jì)罰案件未辦一起。有市民呼吁，經(jīng)濟(jì)落后的平和縣都開(kāi)出了“按日計(jì)罰”罰單，像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的福州、泉州等，屬地環(huán)保部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法，鐵腕治污。

　　被罰2萬(wàn)后，復(fù)查時(shí)廢氣仍超標(biāo)

　　據(jù)平和縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這4家陶瓷企業(yè)都位于平和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黃井工業(yè)區(qū)，均通過(guò)了環(huán)評(píng)審批，并取得排污許可證，產(chǎn)能產(chǎn)量均符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

　　今年4月，有附近群眾投訴這些陶瓷企業(yè)存在廢氣污染。平和縣環(huán)保局隨即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)4家企業(yè)確實(shí)存在煙塵、二氧化硫濃度超標(biāo)現(xiàn)象。“我們依法對(duì)上述4家企業(yè)各處2萬(wàn)元罰款，并于4月10日下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，要求立即整改。”平和縣環(huán)保局有關(guān)人士說(shuō)。

　　4月21日—22日，平和縣環(huán)保部門(mén)對(duì)這4家企業(yè)排放的廢氣再次監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)廢氣中的煙塵、二氧化硫濃度仍超標(biāo)。“我們當(dāng)即啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序。”上述人士說(shuō)，其中，福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司被罰24萬(wàn)元，而福建僑豐陶瓷有限公司、福建霹靂陶瓷有限公司和美藝陶（福建）高新建材有限公司，均被罰22萬(wàn)元，再加上此前4家企業(yè)各罰2萬(wàn)，累計(jì)處罰98萬(wàn)元。罰款之外，環(huán)保部門(mén)還責(zé)令企業(yè)限期整治。

　　“按日計(jì)罰”罰款，是如何計(jì)算

　　何為按日計(jì)罰？據(jù)新修訂的《環(huán)保法》第五十九條，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

　　以福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司為例，環(huán)保部門(mén)于4月10日責(zé)令公司整改，并處罰2萬(wàn)元。但4月22日再次檢測(cè)時(shí)，排放的廢氣仍處于超標(biāo)狀態(tài)，從責(zé)令整改的第二天（11日）算起，連續(xù)天數(shù)已達(dá)到12天。按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，罰款額就為24萬(wàn)元（2萬(wàn)×12天）。其余三家是在4月21日檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)罰款額就為22萬(wàn)元（2萬(wàn)×11天）。

　　新規(guī)讓環(huán)保法長(zhǎng)出“鋼牙利齒”

　　“對(duì)于我們小企業(yè)，一下被罰24萬(wàn)元，是很重的處罰。”昨日，福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被立案處罰后，他們4家企業(yè)都開(kāi)始整改，但“設(shè)施不是說(shuō)改就能改好的，需要找商家，換設(shè)備，這都需要時(shí)間”。這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)舊標(biāo)準(zhǔn)，他們工廠(chǎng)是符合規(guī)范的，只是去年12月環(huán)保部出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)，他們沒(méi)來(lái)得及升級(jí)設(shè)備，才出現(xiàn)超標(biāo)。

　　上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前，他們通過(guò)增加藥劑的方式，使廢氣排放基本達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，他們已派人到廣東佛山等陶瓷業(yè)發(fā)達(dá)的地方，考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)如何升級(jí)設(shè)備，“為了環(huán)保，我們也是愿意投錢(qián)的”。

　　省環(huán)保廳執(zhí)法負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“以往環(huán)境保護(hù)守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低。按日計(jì)罰提高了違法成本，讓環(huán)保法長(zhǎng)出‘鋼牙利齒’。”記者了解到，“按日計(jì)罰”此前在重慶曾有過(guò)探索和嘗試。實(shí)施按日計(jì)罰前，重慶企業(yè)違法行為自我糾正率不到20%，實(shí)施按日計(jì)罰后，企業(yè)自我糾正的比例逐年攀升，目前已達(dá)到90%左右。

　　二季度全省執(zhí)法情況，沒(méi)明顯改善

　　雖然福建省開(kāi)出了首張“按日計(jì)罰”罰單，但省環(huán)保廳對(duì)福建省的執(zhí)法狀況并不持樂(lè)觀態(tài)度。

　　此前，省環(huán)保廳通報(bào)了2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況，認(rèn)為第一季度工作進(jìn)展較慢、執(zhí)法力度不足，并特別指出，按日計(jì)罰案件，全省還是零起。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)人士昨透露，第二季度至今已過(guò)去一半多，從各地環(huán)保部門(mén)匯報(bào)上來(lái)的情況看，執(zhí)法情況與第一季度比，沒(méi)有明顯改善。

　　有市民認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)落后的平和縣都能開(kāi)出全省首張“按日計(jì)罰”罰單，像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的福州、泉州等，至今還沒(méi)有“按日計(jì)罰”案件，實(shí)屬不該。屬地環(huán)保部門(mén)更應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法，鐵腕治污。（海都記者 陳文浩）