福建省衛(wèi)計(jì)委今日發(fā)布《改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見》。根據(jù)意見，我省從7月1日起全面實(shí)行一孩生育登記制度，今后福建生育一孩無需辦理《生育服務(wù)證》，再生育審批權(quán)限將由縣一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。再生育審批將實(shí)行承諾制，程序也將更加精簡(jiǎn)和規(guī)范。

一孩生育登記制度如何實(shí)行呢？

　　夫妻雙方均屬初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村（居）進(jìn)行登記，自主安排生育，不再申辦一孩《生育服務(wù)證》，更不得實(shí)行審批或變相審批。

　　群眾登記后，由登記方負(fù)責(zé)在30天內(nèi)將有關(guān)登記情況通報(bào)夫妻雙方戶籍地。對(duì)于夫妻雙方需要一孩《生育服務(wù)證》的，可在登記后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

再生育審批程序簡(jiǎn)化成什么樣了呢？

　　在規(guī)范再生育審批辦理方面，我省將精簡(jiǎn)和規(guī)范再生育審批程序，為群眾提供一站式服務(wù)。

　　第一步，申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，持身份證、戶口簿、結(jié)婚證、夫妻雙方近期免冠照片以及符合再生育條件的證明材料，可向一方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請(qǐng)。能夠通過內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)獲取的信息，衛(wèi)生計(jì)生部門將依托基層工作網(wǎng)絡(luò)由系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，不再要求申請(qǐng)人提供證明材料。

　　第二步，夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請(qǐng)。夫妻一方戶籍在外省的，經(jīng)外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，可在我省辦理生育服務(wù)證。

　　第三步，對(duì)于無法查證當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的，衛(wèi)生計(jì)生部門在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，予以辦理生育服務(wù)證。對(duì)于以虛假承諾進(jìn)行一孩登記或獲得再生育資格的申請(qǐng)人，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計(jì)生信用信息系統(tǒng)。

　　此外，再生育審批的時(shí)限與辦理流程也變得更加人性化

　　再生育審批時(shí)限將縮短為十五個(gè)工作日。

　　對(duì)申請(qǐng)材料齊全、全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息可以查證但申請(qǐng)人又無法到場(chǎng)的，當(dāng)事人可以委托代辦。委托人要出具書面委托書，由村（居）計(jì)劃生育管理員或近親屬代辦生育服務(wù)證。

　　辦理完畢無法親自領(lǐng)證的，基層計(jì)劃生育工作人員可主動(dòng)送證上門。

福建省辦理再生育申請(qǐng)

不適用承諾制的十四種情形

　　根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），申請(qǐng)?jiān)偕?，若無法提供以下證明材料，不適用承諾制：

　　1、按照《福建省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于做好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作的通知》閩衛(wèi)家庭〔2014〕32號(hào)中的“視為獨(dú)生子女”申請(qǐng)的，一是父母生育的子女死亡的，需提供發(fā)生子女死亡所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、注銷戶籍的派出所或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村（居）委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。二是收養(yǎng)的以1992年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》。

　　2、根據(jù)《條例》第九條第一款第二項(xiàng)“患不孕癥，合法收養(yǎng)一個(gè)孩子后懷孕”申請(qǐng)的，需提供：①收養(yǎng)證；②縣級(jí)以上醫(yī)療或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的不孕證明。

　　3、根據(jù)《條例》第九條第一款第三項(xiàng)“子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育”和第十一條第二款第二項(xiàng)“兩個(gè)子女中有一個(gè)殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育”申請(qǐng)的，需提供設(shè)區(qū)的市及以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的書面鑒定結(jié)論。

　　4、根據(jù)《條例》第九條第一款第四項(xiàng)“夫妻一方因工致殘傷殘等級(jí)為四至一級(jí)”申請(qǐng)的，需提供設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)或省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具生效的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

　　5、根據(jù)《條例》第九條第一款第四項(xiàng)“或者因公致殘傷殘等級(jí)為五至一級(jí)”申請(qǐng)的，需提供縣級(jí)以上民政部門頒發(fā)的致殘傷殘等級(jí)證明。

　　6、根據(jù)《條例》第九條第一款第六項(xiàng)“夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)回大陸定居，時(shí)間不滿六年”申請(qǐng)的，必須提供戶籍管理部門證明。

　　7、根據(jù)《條例》第九條第二款“再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個(gè)子女”和第十一條第二款第三項(xiàng)“再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女”申請(qǐng)的，需提供一方（雙方）離婚協(xié)議書或法院判決書（調(diào)解書）。

　　8、根據(jù)《條例》第九條第二款“一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女”申請(qǐng)的，需提供喪偶方原配偶的死亡證明。

　　9、根據(jù)《條例》第十條第一款第一項(xiàng)“男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力”申請(qǐng)的，需提供：①男方兄弟婚后不育且有縣級(jí)以上醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定喪失生育能力的證明；②禁止生育的，提供已施行絕育手術(shù)的證明；③法律規(guī)定不宜結(jié)婚的，提供相應(yīng)證明；④男方兄弟共同保證不生育、不收養(yǎng)的協(xié)議書。

　　10、根據(jù)《條例》第十條第一款第二項(xiàng)“女方無兄弟且只有一個(gè)姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母”申請(qǐng)的，需提供：①男方戶口遷往并且事實(shí)常住女方家落戶證明；②贍養(yǎng)女方父母的協(xié)議書或公證書。

　　11、根據(jù)《條例》第十條第二款“夫妻雙方均為漁民”申請(qǐng)的，需提供：①雙方戶籍管理部門證明；②鄉(xiāng)級(jí)政府或相關(guān)部門出具的雙方從事漁業(yè)生產(chǎn)的證明。

　　12、根據(jù)《條例》第十條第二款“夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍然繼續(xù)在井下采掘作業(yè)，只有一個(gè)女孩的”申請(qǐng)的，需提供從事井下采掘一方所在單位的工種和從事勞動(dòng)時(shí)間的證明。

　　13、根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定申請(qǐng)的，需提供戶籍管理部門（或僑務(wù)部門）的證明。

　　14、根據(jù)《條例》第十一條第三款規(guī)定申請(qǐng)的，需提供：①漢族一方戶口遷往少數(shù)民族一方落戶并居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的證明；②戶籍管理部門出具的已生育子女民族成份的證明。（記者 儲(chǔ)白珊）