今日，記者從福建省海洋與漁業(yè)廳獲悉，中國(guó)海監(jiān)福建省總隊(duì)于近期成功辦結(jié)首宗未經(jīng)批準(zhǔn)超審批范圍利用無(wú)居民海島的違法用島行政處罰案。

　　據(jù)了解，某公司在《海島保護(hù)法》頒布前，就已在連江縣無(wú)居民海島某嶼實(shí)施開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)?！逗u保護(hù)法》生效后，海監(jiān)機(jī)構(gòu)介入監(jiān)管，積極向當(dāng)事人宣傳《海島保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，提高其依法用島意識(shí)。經(jīng)當(dāng)事人申辦相關(guān)用島審批手續(xù)，福建省海洋與漁業(yè)廳對(duì)當(dāng)事人的連江某嶼旅游綜合項(xiàng)目用島活動(dòng)予以確權(quán)登記，其中明確了該項(xiàng)目的用島范圍，并要求對(duì)超出《連江某嶼旅游綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用具體方案》現(xiàn)狀的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須重新履行申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。

　　此后，福建省總隊(duì)執(zhí)法人員在例行海島執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在此島上建設(shè)旅游綜合項(xiàng)目過(guò)程中，為了獲取已批范圍內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)堤壩和島上道路等項(xiàng)目建設(shè)所需的石材用料，也為規(guī)劃的二期開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)做準(zhǔn)備，在該島已批用島范圍以外的區(qū)域?qū)嵤┎墒鳂I(yè)，但未申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。

　　針對(duì)當(dāng)事人在已批用島區(qū)域外實(shí)施的用島行為，如何定性和適用《海島保護(hù)法》相關(guān)條款進(jìn)行查處，目前全國(guó)尚未有此類案例。中國(guó)海監(jiān)福建省總隊(duì)省總隊(duì)本著依法查處原則和慎重穩(wěn)妥精神，一方面要求當(dāng)事人停止涉嫌違法行為，著力整改，盡快申請(qǐng)二期開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；同時(shí)召集有關(guān)部門探討研究，還先后專文請(qǐng)示省海洋與漁業(yè)廳和中國(guó)海警局。最終，在行為定性和法律條文適用等方面取得一致認(rèn)識(shí)，即：當(dāng)事人雖然已取得《無(wú)居民海島使用權(quán)證書(shū)》，但只是取得了該島部分區(qū)域的使用權(quán)，并未取得整個(gè)無(wú)居民海島的使用權(quán)，其在該島未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域?qū)嵤┎墒挠脥u行為，涉嫌違反了《海島保護(hù)法》第二十八條“未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島禁止采石”規(guī)定。省總隊(duì)經(jīng)報(bào)申請(qǐng)省海洋與漁業(yè)廳批準(zhǔn)后予以立案查處，并取得當(dāng)事人的積極配合，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)此案。

　　據(jù)福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)介紹，本案是福建省乃至全國(guó)辦結(jié)的首宗在無(wú)居民海島上的已批用島范圍以外實(shí)施違法用島行為的案件。該案對(duì)無(wú)居民海島已批區(qū)域外的島上開(kāi)發(fā)利用行為的定性，為今后查處類似違法用島行為積累了經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步促進(jìn)我省的海島執(zhí)法監(jiān)管工作。