福建省多舉措保障出嫁女土地承包權(quán)益

村規(guī)民約“重男輕女”不許提交表決

　　農(nóng)村“出嫁女”土地承包、征地補(bǔ)償款分配等權(quán)益得到不保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。記者昨日獲悉，我省將出臺(tái)多項(xiàng)舉措來(lái)解決這一問(wèn)題，年底前還將組織開(kāi)展規(guī)范完善村規(guī)民約、維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的專項(xiàng)督查。

農(nóng)村出嫁女合法權(quán)益頻受侵害

　　福建省人大常委會(huì)曾就婦女權(quán)益保障法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會(huì)會(huì)議對(duì)執(zhí)法檢查提出了審議意見(jiàn)。

　　據(jù)介紹，在執(zhí)法檢查過(guò)程中，福建省人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)受重男輕女傳統(tǒng)觀念影響，不少村民認(rèn)為出嫁、離婚的婦女沒(méi)有理由享有土地承包權(quán)，在發(fā)包時(shí)少分或不分承包地給婦女。有的地方土地被征后，少給或不給婦女土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。有的地方婦女出嫁或離婚、喪偶即被收回承包地。

　　有基層部門反映，一些農(nóng)村自治章程、村規(guī)民約侵害婦女土地承包權(quán)益的問(wèn)題比較明顯?；鶎臃ㄔ涸谑芾泶祟惏讣r(shí)存在不同理解，導(dǎo)致案件不予受理、中止審理或判決結(jié)果不同。

　　根據(jù)福建省高院的統(tǒng)計(jì)，2011年到2013年，全省法院共受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件2652件，其中涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件占有一定比例，主要集中在因婚姻狀態(tài)變動(dòng)導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害、征地補(bǔ)償款分配中遭受歧視、宅基地使用權(quán)未得到保護(hù)等。

組織專項(xiàng)督查維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益

　　近日，福建省政府對(duì)省人大常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)作出辦理情況的報(bào)告。

　　報(bào)告介紹，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約等村委會(huì)有關(guān)制度的政策引導(dǎo)和法律指導(dǎo)。建立村規(guī)民約審查、監(jiān)督機(jī)制。在村規(guī)民約草案制定階段，對(duì)草案進(jìn)行引導(dǎo)和把關(guān)，對(duì)有違法內(nèi)容的不允許提交村民代表大會(huì)表決，從源頭上保障農(nóng)村婦女尤其是出嫁女的合法權(quán)益。開(kāi)展村規(guī)民約備案審查工作，清理村規(guī)民約中與國(guó)家法律、法規(guī)相違背的內(nèi)容。建立承包地、征地補(bǔ)償款預(yù)留機(jī)制，預(yù)留部分承包地、征地補(bǔ)償款，解決執(zhí)法難問(wèn)題。

　　“今年年底前，擬組織相關(guān)部門開(kāi)展規(guī)范完善村規(guī)民約、維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的專項(xiàng)督查。”報(bào)告中稱。

福建省高院出臺(tái)意見(jiàn)統(tǒng)一征地補(bǔ)償執(zhí)法尺度

　　據(jù)了解，盡管我國(guó)物權(quán)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)和司法解釋，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益等問(wèn)題作出相關(guān)規(guī)定，但在具體司法實(shí)踐中，尤其是在涉及農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛中，仍有不少程序和實(shí)體問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。其中確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是解決土地承包權(quán)和土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的前提，也是一大難題。

　　在當(dāng)前法律尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的前提下，記者了解到，福建省高院經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、多方征求意見(jiàn)，已起草《關(guān)于審理農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，其中對(duì)出嫁女、離異婦女和喪偶婦女等的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格及其土地承包經(jīng)營(yíng)和征地補(bǔ)償款分配等，提出具體明確的意見(jiàn)。該意見(jiàn)已經(jīng)進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見(jiàn)，研究修改完善后，將于近期印發(fā)全省法院，以統(tǒng)一執(zhí)行尺度。