近日，省工信廳和省財政廳共同印發(fā)《福建省首臺（套）技術(shù)裝備評定和扶持管理辦法》，取消“創(chuàng)新平臺”硬性要求和價格門檻限制，將扶持范圍從成套裝備、單機設(shè)備拓展至核心部件、控制系統(tǒng)，并新增專項補助條款，以更大力度鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，提高我省技術(shù)裝備自主研制能力。對此，記者采訪有關(guān)部門進行解讀。

　　據(jù)介紹，2024年7月，我省在全國率先施行《福建省促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》，以全鏈條法治保障破解推廣難題。在此背景之下，我省在充分調(diào)研及征求意見的基礎(chǔ)上，對2023年3月出臺的《福建省首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和扶持實施細則》進行修訂，形成《福建省首臺（套）技術(shù)裝備評定和扶持管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），呈現(xiàn)“門檻更低、范圍更廣、扶持更精準”的鮮明特征。

　　《管理辦法》進一步降低申報門檻，評定范圍實現(xiàn)縱向延伸。主要修訂了首臺（套）扶持范圍，由原來的成套裝備、單機設(shè)備拓展到核心部件、控制系統(tǒng)等。這意味著，即便是裝備中的關(guān)鍵零部件或控制系統(tǒng)，只要實現(xiàn)技術(shù)突破且符合目錄要求，也可享受政策紅利。

　　《管理辦法》進一步放寬評定條件，讓更多“小而精”的創(chuàng)新產(chǎn)品有機會進入政策視野。一是針對部分中小企業(yè)有首臺（套）產(chǎn)品而沒有創(chuàng)新平臺的實際情況，取消“創(chuàng)新平臺”申報硬性要求，降低申報門檻；二是取消“成套裝備200萬元以上，單臺設(shè)備50萬元以上”裝備評定的價格門檻，明確只要符合《指導(dǎo)目錄》要求，均可申報。

　　《管理辦法》還明確了配套補助標準。其中，繼續(xù)對200萬元及以上成套設(shè)備和單價50萬元及以上的整機設(shè)備，屬于國內(nèi)首臺（套）、省內(nèi)首臺（套）的分別按不超過單價的60%、30%給予補助，最高補助金額不超過200萬元、100萬元。新增對核心部件、控制系統(tǒng)等屬于國內(nèi)首臺（套）、省內(nèi)首臺（套）的，分別按不超過同一批次合同銷售價格的60%、30%進行補助，最高補助金額不超過30萬元和20萬元。

　　《管理辦法》鼓勵各地結(jié)合實際進行補助，構(gòu)建多級政策協(xié)同體系。明確鼓勵有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征，因地制宜制定首臺（套）技術(shù)裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用鼓勵政策。符合條件的首臺（套）技術(shù)裝備研制和購置使用單位，可以同時享受地方各級人民政府及其有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策，國家和省另有規(guī)定的除外。

　　《管理辦法》在目錄管理方面也更加靈活高效。明確由省工信廳牽頭制定《福建省首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，實行動態(tài)管理。企業(yè)可根據(jù)目錄申報要求向?qū)俚毓ば挪块T常態(tài)化申請，無需再“等窗口”，形成“成熟一個、評定一個”的滾動機制。評定重點領(lǐng)域聚焦高端裝備及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進技術(shù)裝備。

　　申報流程方面，《管理辦法》維持“企業(yè)申請—市級初審—省級評定”的三級體系。省工信廳組織專家或委托第三方進行會議評審和現(xiàn)場核查，經(jīng)公示無異議后發(fā)布評定名單。值得注意的是，新辦法強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)要求，申報單位需掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或依法受讓取得知識產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化實施；產(chǎn)品應(yīng)已通過用戶驗證，質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)符合相關(guān)標準。

　　首臺（套）技術(shù)裝備是指經(jīng)過技術(shù)、工藝或者應(yīng)用等創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或者技術(shù)參數(shù)等有較大突破，具有自主知識產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期的國內(nèi)先進成套設(shè)備、整機設(shè)備以及核心部件、控制系統(tǒng)等。長期以來，由于缺少應(yīng)用業(yè)績，創(chuàng)新裝備面臨“首臺（套）認定難、首臺（套）應(yīng)用難”的困境。我省通過立法與政策修訂雙輪驅(qū)動，逐步構(gòu)建起覆蓋“評定—扶持—推廣”的全鏈條支持體系。

　　對此，福建江夏學(xué)院院長黃茂興認為，取消“創(chuàng)新平臺”硬性要求和價格門檻，實質(zhì)是回歸產(chǎn)品本身的技術(shù)價值，避免因申報條件限制而將真正具有突破性的“小而精”創(chuàng)新排除在外；將核心部件和控制系統(tǒng)納入扶持，則精準契合了當(dāng)前裝備產(chǎn)業(yè)“整機突圍、部件跟進”的發(fā)展需求，有助于引導(dǎo)企業(yè)聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　據(jù)了解，福建自2014年開始實施首臺（套）重大技術(shù)裝備政策，是全國較早施行該政策的省份之一。截至目前，我省共認定數(shù)控機床、輕工機械、食品機械、環(huán)保設(shè)備、工程機械、紡織機械等領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備376項，帶動首臺（套）產(chǎn)品銷售1.64萬臺（套）、金額418億元；促進新裝備研發(fā)1900多項，專利申請（含實用新型）7000多項，為制造強省建設(shè)注入強勁動力。（記者 林霞）