領(lǐng)導干部離任要審“生態(tài)賬”

　　我省建立領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，

　　今年起在莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣開展試點

　　記者10日從省審計廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺《貫徹落實開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案的實施意見》，標志著備受關(guān)注的“生態(tài)審計”拉開帷幕。今年起，在莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣開展試點，明年起全面開展審計試點，2018年起建立經(jīng)常性審計制度，審計評價結(jié)果將作為領(lǐng)導干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。這意味著，今后，領(lǐng)導干部執(zhí)政期間如果所轄地區(qū)發(fā)生嚴重生態(tài)污染問題，即使離任了也將承擔責任。

　　“針對干部的離任審計，過去主要側(cè)重于經(jīng)濟方面，如審查專項資金的使用情況、財務收支狀況等。建立生態(tài)審計，有利于改變一些干部‘唯GDP論英雄’的傳統(tǒng)發(fā)展理念，建立綠色政績觀。”省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處處長茅金焰介紹，自然資源資產(chǎn)離任審計以領(lǐng)導干部任期內(nèi)轄區(qū)森林、海洋、土地和水等自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎，通過對其履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護情況進行審計評價，界定領(lǐng)導干部應承擔的責任。

　　我省生態(tài)審計的重點除了國家要求的土地資源、水資源、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等5個領(lǐng)域外，還結(jié)合我省區(qū)域特點，積極探索海洋資源審計，重點審查海洋功能區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行情況、海域面積和海島數(shù)量變化情況、海洋環(huán)境污染防治情況等。

　　同時，我省生態(tài)審計制度并非“一刀切”，而是結(jié)合當?shù)刂黧w功能區(qū)定位和自然資源資產(chǎn)稟賦特點因地制宜。如，針對閩東南沿海地區(qū)重點關(guān)注海洋資源、水資源，針對閩西北山區(qū)則更多關(guān)注森林資源、礦山資源。

　　不過，自然資源資產(chǎn)種類繁多，信息龐雜，專業(yè)性強，不易核實，相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)信息分散在不同的職能部門，給審計工作帶來新的挑戰(zhàn)。為打破壁壘，審計部門與發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等11個部門建立審計協(xié)作機制，打出“組合拳”。根據(jù)《實施意見》，各相關(guān)職能部門要加強本單位所轄自然資源資產(chǎn)的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計，逐步完善本單位所轄自然資源資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，建立健全省、市、縣(區(qū))三級自然資源資產(chǎn)動態(tài)統(tǒng)計臺賬制度，逐步形成完備、實時、數(shù)字化的自然資源資產(chǎn)監(jiān)測體系，為審計試點提供基礎。

　　下一步，我省還將積極探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計模式，對我省自然資源資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)信息進行整合，實行統(tǒng)一管理，構(gòu)建數(shù)字化審計分析平臺，提高運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)查核問題、評價判斷和宏觀分析能力。(福建日報記者潘園園)

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　　樹立綠色政績觀

　　曾經(jīng)，唯GDP的政績觀催生了高投入、高污染、高損耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。只要GDP搞上去了，城市建設搞得漂亮了，領(lǐng)導干部就可安心離任了，至于留下的荒山、污染的水體，就撒手不管了。

　　作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，我省首次將自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導干部離任審計，意味著領(lǐng)導干部離任不僅要審經(jīng)濟賬，更要審生態(tài)賬，這將有效增強領(lǐng)導干部的環(huán)境責任意識。

　　從“審錢”的經(jīng)濟責任審計到“審天、審地、審空氣”的生態(tài)審計，既是對領(lǐng)導干部責任心的審計，對自然敬畏之心的審計，更是對良心的審計。相信在綠色發(fā)展指揮棒的引領(lǐng)下，清新福建的生態(tài)之路將越走越寬，留給子孫后代的綠色將越來越多。