自動監(jiān)控設(shè)備成造假重災(zāi)區(qū)，造假手段隱蔽性強(qiáng)

　　“龍巖長業(yè)水務(wù)公司這樣的違法行為并非個(gè)例。”福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)調(diào)研員陳亮介紹，造假手段隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)和現(xiàn)場易“毀尸滅跡”，給環(huán)境執(zhí)法檢查帶來很大挑戰(zhàn)。

　　“污染源自動監(jiān)控儀器較為精密，一些非法業(yè)主為逃避監(jiān)管，往往配備專人盯梢，造假方式也是五花八門。”陳亮介紹，例如破壞采樣管路，人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；規(guī)避儀器采樣時(shí)段，使得監(jiān)控采樣時(shí)總是排放達(dá)標(biāo)廢水；故意閑置、不正常運(yùn)行自動監(jiān)控裝置；篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值等等。

　　此次環(huán)保部通報(bào)的案件中，有4起來自山東。在環(huán)保數(shù)據(jù)打假方面受到過環(huán)保部表揚(yáng)的山東省環(huán)保廳，曾將環(huán)保數(shù)據(jù)造假手段歸納為“軟硬兼施”：軟件造假，包括修改參數(shù)、模擬數(shù)據(jù)等；硬件造假，則包括破壞采樣管路、加裝稀釋裝置等。造假手段技術(shù)含量高，隱蔽性強(qiáng)，消除痕跡快，調(diào)查取證難，在不少地方都具有普遍性。

　　為了揪出越來越隱蔽的造假行為，環(huán)保執(zhí)法人員要與造假企業(yè)斗智斗勇。“每次執(zhí)法檢查都必須經(jīng)過細(xì)致策劃與周密部署。”陳亮說，執(zhí)法人員不打招呼、不定時(shí)間、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場、直接排查、直取證據(jù)，一些違法企業(yè)常以為已被查處過，環(huán)保部門不會再去查，“抓住這種僥幸心理，運(yùn)用‘順藤摸瓜’‘殺回馬槍’‘蹲守跟蹤’等戰(zhàn)術(shù)，一抓一個(gè)準(zhǔn)”。

　　盡管如此，環(huán)保數(shù)據(jù)打假的現(xiàn)狀仍然不樂觀。長期關(guān)注環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，環(huán)保數(shù)據(jù)造假在一些地區(qū)還是比較嚴(yán)重的，目前被發(fā)現(xiàn)的企業(yè)還是少數(shù)。近年來，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)反復(fù)造假的現(xiàn)象多有發(fā)生，尤其需要警惕。一家第三方機(jī)構(gòu)往往服務(wù)多家企業(yè)，這其中既有壓力、又有誘惑，很容易成為排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假的幫兇。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)建立起來以后，一定程度上遏制了造假現(xiàn)象，但造假仍然沒有完全杜絕。新環(huán)保法實(shí)施以來，明確偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)要被處以罰款和行政拘留，造假的少多了。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)由于企業(yè)轉(zhuǎn)型和公眾監(jiān)督意識增強(qiáng)，企業(yè)排污數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象相對有所減少，中西部地區(qū)則相對多一些。