福建首次發(fā)布典型行政案件為案件審理提供指導(dǎo)

來源:法制日報 2016-07-26 09:23 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　昨日下午，福建省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布福建法院典型行政案例，以引導(dǎo)當事人依法行使行政訴訟權(quán)利，促進行政機關(guān)依法行政。記者從發(fā)布會上獲悉，福建全省法院今年上半年受理行政訴訟案件6094件，同比上升36.64%。

　　此次發(fā)布的9個典型案例覆蓋范圍較廣，既有行政訴訟案件，也有非訴行政執(zhí)行案件，其中要求行政機關(guān)準確公開政府信息、依法保障行政協(xié)議順利履行等新類型行政案件成為亮點。福建省高級人民法院副院長周瑞春介紹說，通過對行政管理各個領(lǐng)域的各類行政行為的司法審查，體現(xiàn)出福建法院行政審判在保護權(quán)利、監(jiān)督行政、化解爭議所發(fā)揮的重要積極作用。

　　行政協(xié)議不履行法院準予強制執(zhí)行

　　隨著政府職能轉(zhuǎn)變，行政協(xié)議在行政管理領(lǐng)域越來越多地得到應(yīng)用。2015年5月1日實施的新行政訴訟法將行政協(xié)議納入行政訴訟受案范圍，行政協(xié)議案件也因此成為新類型行政案件。

　　新行政訴訟法規(guī)定，行政機關(guān)不履行行政協(xié)議，行政協(xié)議相對人可以提起行政訴訟。另一方面，行政機關(guān)通過催告程序督促相對人履行行政協(xié)議，相對人未提出異議的，雙方權(quán)利義務(wù)已具有確定性，行政協(xié)議已轉(zhuǎn)化成為執(zhí)行依據(jù)，相對人仍不履行又不提起行政訴訟，行政機關(guān)可以向法院申請強制執(zhí)行行政協(xié)議。

　　福建省清流長灌煤礦有限公司（以下簡稱長灌煤礦公司）取得采礦許可證后，于2007年3月與福建省國土資源廳（以下簡稱省國土廳）簽訂《福建省采礦出讓合同》。合同約定采礦權(quán)出讓價款527.18萬元，分六期支付。履行期限屆滿，長灌煤礦公司未支付第六期采礦權(quán)出讓價款。

　　2015年8月31日，省國土廳向長灌煤礦公司發(fā)出催告書，長灌煤礦公司對所欠礦權(quán)出讓價款無異議并要求給予延期繳納。同年12月4日，省國土廳向清流縣人民法院申請執(zhí)行《福建省采礦權(quán)出讓合同》。在審查期間，清流縣人民法院向長灌煤礦公司調(diào)查，長灌煤礦公司對所欠采礦權(quán)出讓價款84.18萬元和催告書無異議并自愿放棄聽證權(quán)利。

　　清流縣人民法院經(jīng)審查認為，長灌煤礦公司取得采礦許可證后，與省國土廳簽訂的《福建省采礦出讓合同》，在行政主體、行政權(quán)限、行為根據(jù)和依據(jù)方面均合法，該合同合法有效，雙方當事人應(yīng)當自覺履行該合同所約定的義務(wù)。長灌煤礦公司在法律規(guī)定的期限內(nèi)既不起訴又不履行，在省國土廳發(fā)出履行行政協(xié)議催告書后仍未履行，省國土廳申請強制執(zhí)行，符合法律規(guī)定，遂裁定省國土廳和長灌煤礦公司于2007年3月19日簽訂的《福建省采礦出讓合同》準予強制執(zhí)行。裁定作出后，雙方對裁定結(jié)果均予以認可，裁定已生效。