加強用戶權益保護，保障居民用水安全，打擊竊水行為……26日，由福建省政府提請省人大常委會會議審議的《福建省城市供水條例（草案）》，對上述社會關注的熱點問題進行規(guī)范。

　　新建住宅供水設施

　　擬統(tǒng)一建設管理

　　省人大常委會環(huán)城工委對草案進行初步審查后，提出增加和修改相應內容：因工程施工、管道維修或檢修等原因需計劃性停水或降低水壓，應提前二十四小時通知用戶，因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時對外發(fā)布搶修信息，并按照有關規(guī)定及時通知用戶；用戶發(fā)現(xiàn)注冊水表故障的，應當及時告知供水單位，供水單位應當在兩個工作日內予以維修或者更換；制定和調整居民生活用水價格，應當依法組織聽證，并向社會公布水價構成；用戶足額補交水費后告知供水企業(yè)，供水企業(yè)應當在接到告知之時起24小時內恢復供水。

　　目前我省居民住宅供水設施在建設和維護管理方面存在著較多問題，成為群眾關注的熱點和難點。對此，草案規(guī)定：新建居民住宅供水設施由供水企業(yè)負責統(tǒng)一建設，費用由建設單位承擔；新建居民住宅供水設施，由供水企業(yè)負責統(tǒng)一維護管理，已建居民住宅供水設施，經供水企業(yè)查驗合格后，由供水企業(yè)進行運行維護；居民住宅供水設施運行、維護和管理的費用，應當計入供水企業(yè)運營成本，通過城市供水價格統(tǒng)一彌補。

　　偷水擬最高罰2萬元

　　近幾年我省竊水、轉供水、私接亂改等損壞供水設施、干擾城市供水管理的行為屢禁不止，并有愈演愈烈之勢，給供水安全造成極大隱患，在城鄉(xiāng)接合部尤為突出。對此，草案規(guī)定：用戶不得故意損壞水表、私自開啟水表封印、私自拆卸水表、倒裝水清、表前接管、違法開啟消防設施、對磁卡水表的磁卡非法充值。用戶竊水造成用水不能依表計量的，按照單位時間管徑流量乘以用水時間計量收費。對有上述行為的單位處3000元以上20000元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款，造成損失的依法賠償，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　“調研中，大家一致認為要增加確保水質安全的規(guī)定。”省人大常委會環(huán)城工委負責人表示，環(huán)城工委建議在草案中增加相應內容：在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志和很必要的隔離設施；城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍，由市、縣政府城市供水行政主管部門劃定，并由供水企業(yè)設立明顯保護標志，并禁止建造建筑物等；供水企業(yè)每季度將飲用水水質安全檢測結果通報轄區(qū)供水主管部門。

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　　《福建省城市供水條例（草案）》提交初審 條例提出:制定調整居民生活水價應組織聽證

　　福建省十二屆人大常委會第二十三次會議第二次全體會議昨召開，《福建省城市供水條例（草案）》提交初審。據(jù)了解，初審稿在城市供水水源、城市供水規(guī)劃與建設、城市供水經營和管理、用戶權益與用水管理、城市供水設施保護和維護等方面作出了不少建設性的規(guī)定。同時，條例還提出，用戶有權查詢用水量以及水質、水價和水費信息。

　　據(jù)了解，這份條例在初審前聽取了相關部門以及供水企業(yè)、業(yè)主代表、用水企業(yè)、房地產商和物業(yè)公司等對條例草案的修改意見，并組織召開座談會，聽取部分常委會委員和省發(fā)改、衛(wèi)計、財政、環(huán)保、主建、水利、物價等相關部門以及專家學者的意見。

　　在條例草案中增加了“縣級以上地方人民政府鼓勵開展城市供水科學技術研究、推廣、應用新技術、新工藝、新設備和新材料，保障供水質量和安全，鼓勵有條件的地方提供直飲水。”同時，還建議第十五條第三款增加“縣級以上地方人民政府應當加快城市供水管網(wǎng)建設和更新改造，減少漏損與二次污染”等內容。

　　同時，條例還在第十二條增加“在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志和必要的隔離設施”、并提出“城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍，由市、縣人民政府城市供水行政主管部門劃定，并由供水企業(yè)設立明顯保護標志”并禁止建造建筑物等五種活動、“每季度將飲用水水質安全檢測結果通報轄區(qū)供水主管部門”等內容。

　　條例草案提出，要優(yōu)先使用地表水，嚴格控制和合理開采地下水，優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產用水和其他用水?？h級以上地方人民政府應當組織水行政、環(huán)境保護、城市供水等主管部門建設應急備用水源，有條件的地區(qū)應當建設兩個以上相對獨立水系取水的飲用水源，保障城市供水安全。城市新區(qū)建設、舊城改造時，應當逐步配套建設雨水收集和再生水利用設施，鼓勵利用雨水、再生水、海水等非傳統(tǒng)水源，解決本地區(qū)的供水需求，優(yōu)先保障生活用水。

　　記者留意到，在條例草案中，對用戶權益也做了明確規(guī)定。例如，用戶享有查詢用水業(yè)務辦理、用水量以及水質、水價和水費信息。其中水質信息的查詢是經過調研后新增加的內容。

　　條例草案提出，因工程施工、管道維修或者檢修等原因需計劃性停水或降低水壓，應提前二十四小時通知用戶，因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時對外發(fā)布搶修信息，并按照有關規(guī)定及時通知用戶。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內到達現(xiàn)場的，應當向用戶作出解釋，并盡快到達現(xiàn)場。

　　在居民用水方面，條例草案也做了詳細的規(guī)定，例如提出“制定和調整居民生活用水價格，應當依法組織聽證，并向社會公布水價構成”、“居民生活用水實行階梯式計量水價管理制度。非居民生活用水實行計劃用水和定額管理，以及超計劃用水累進加價制度。”等等。

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　　福建省水資源保護和管理擬實行行政首長負責制

　　昨日，《福建省水資源條例（草案）》提交省十二屆人大常委會第二十三次會議第二次全體會議一審。一審稿在水資源管理制度、跨流域協(xié)調機制、飲用水源地保護等方面，作出了明確規(guī)定。

　　據(jù)了解，我省水資源量存在時空分布不均，地區(qū)間差異較大，且工程性、水質性、資源性缺水并存等問題。在此情況下，1992年制定的《福建省水法實施辦法》已難適應新形勢需要，因此，制定該條例十分必要。

　　省人大常委會有關部門在調研中，有意見提出，條例應明確貫徹落實關于實行最嚴格水資源管理制度，即“用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度”的內容。因此，在一審稿中將這三條原本分散在各相關章節(jié)的紅線，分別予以突出體現(xiàn)。同時，建議增加“水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”，作為第三條第一款。

　　同時，一審稿還提出，水資源保護和管理工作實行行政首長負責制。此外，為強化跨流域協(xié)調機制問題，一審稿還增加一款明確跨行政區(qū)域水資源保護和水污染防治，由共同上一級地方政府主管部門或流域管理機構負責協(xié)調。根據(jù)海綿城市建設需要，一審稿增寫“鼓勵城市新區(qū)建設、市政基礎設施建設鋪設再生水利用管網(wǎng)，建設深水路面和雨水收集、利用設施”的內容。

　　一審稿還提出，水行政、水環(huán)境保護等部門的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料實行共享。城市、集鎮(zhèn)、重點開發(fā)區(qū)應當建立飲用水源應急預警機制，加強備用飲用水水源地建設，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

　　同時，縣級以上政府應依法劃定飲用水源保護區(qū)，有計劃組織保護區(qū)內居民外遷，防止飲用水水源枯竭和水體污染。若在地下水禁止開采區(qū)內新建、改建或者擴建地下水工程，一審稿也有具體罰則，由縣級以上政府水行政主管部門責令其限期拆除或封閉，逾期不拆除或封閉的，由政府組織強拆，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。（記者 齊榕）