公務(wù)員年金投資新規(guī)被指保守 恐帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
隨著養(yǎng)老金制度并軌推進(jìn)，包括公務(wù)員在內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員強(qiáng)制年金制度也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。昨日，財(cái)政部披露了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）全文。對(duì)此，業(yè)內(nèi)一方面肯定新政將加速推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)一年金大市場(chǎng)形成，但另一方面，與企業(yè)年金基金管理方案相比，公務(wù)員年金的基金投資渠道相對(duì)保守，市場(chǎng)化程度不如預(yù)期。
大年金制度框架漸顯
“養(yǎng)老金雙軌制改革全面啟動(dòng)，被稱為養(yǎng)老‘第二支柱’的年金制度正迅速成型。在此背景下，我國(guó)大年金制度的框架也將愈發(fā)清晰。” 在中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞看來(lái)，職業(yè)年金基金管理制度的確定，意味著我國(guó)多支柱的養(yǎng)老保障體系終于要建立起來(lái)了。
具體來(lái)說(shuō)，本次《征求意見(jiàn)稿》擬對(duì)我國(guó)職業(yè)年金基金管理、運(yùn)營(yíng)相關(guān)角色及所屬職責(zé)進(jìn)行明確定位。比如職業(yè)年金基金的代理人指集中經(jīng)辦管理職業(yè)年金計(jì)劃的中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心及省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這些單位擬需負(fù)責(zé)歸集職業(yè)年金繳費(fèi)，計(jì)算職業(yè)年金待遇。
此外，《征求意見(jiàn)稿》分別擬規(guī)定，受托人是指受托管理職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的法人受托機(jī)構(gòu)，投資管理人是指接受受托人委托投資管理職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)此，專家解讀稱，按照《征求意見(jiàn)稿》，各角色之間的關(guān)系可以理解為：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員就相當(dāng)于股東；代理人就類似股東代表；受托人近似董事長(zhǎng)的角色，負(fù)責(zé)制定投資等策略；投資管理人等同于CEO，進(jìn)行具體操作。據(jù)知情人士透露，如無(wú)意外，最終擔(dān)當(dāng)受托人角色的應(yīng)該是全國(guó)社保基金理事會(huì)。
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