3月15日上午，第十二屆全國(guó)人民大表大會(huì)第三次會(huì)議結(jié)束后不久，云南省委副書(shū)記仇和返回了云南代表駐地，北京真武廟附近的中國(guó)職工之家飯店。據(jù)此幾公里之外的中紀(jì)委已經(jīng)派人到這里等候他了。

　　這一天中午，午餐剛剛吃罷，12點(diǎn)55分，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，仇和因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

　　58歲的仇和，是近20年來(lái)中國(guó)官員史上最具爭(zhēng)議的“明星式”人物。從沭陽(yáng)縣委書(shū)記、宿遷市委書(shū)記，到江蘇省副省長(zhǎng)，再到昆明市委書(shū)記和云南省委副書(shū)記，在仇和20余年的仕途當(dāng)中，伴隨其左右的從政軌跡，無(wú)不與“拆建修”三字相關(guān)。

仇和

江蘇從政回顧

　　仇和25歲時(shí)從南京農(nóng)學(xué)院植物保護(hù)專業(yè)本科畢業(yè)，然后被分配到江蘇省農(nóng)科院。兩年后，他便成為副處級(jí)的院團(tuán)委書(shū)記。

　　不僅在那個(gè)年代，就是在現(xiàn)在，27歲躋身副處級(jí)別，已經(jīng)是仕途頗順了。

　　1996年，本隸屬于淮陰市的宿遷縣，被撤縣組建地級(jí)市。在農(nóng)科院和科委摸爬滾打了十余年的仇和，終于有機(jī)會(huì)真正從政一方了。他被從科委直接派遣到宿遷市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同年，仇和成為副廳級(jí)的宿遷市副市長(zhǎng)，不久后，兼任了轄區(qū)內(nèi)沭陽(yáng)縣的縣委書(shū)記。

　　正是在沭陽(yáng)，仇和的名字開(kāi)始被傳播出去。

　　在沭陽(yáng)，仇和做了四件事：修路、種樹(shù)、推廣城鎮(zhèn)化和發(fā)展工業(yè)園區(qū)。后面的兩件事，仇和在那個(gè)年代走在全國(guó)前列，也成為其最大的政績(jī)，和可資宣傳的成果。

　　道路在當(dāng)時(shí)落后的沭陽(yáng)來(lái)講是瓶頸性問(wèn)題，據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，全縣黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在內(nèi)的公路總里程已經(jīng)達(dá)到2200余公里，是三年前的幾十倍。

　　縣窮，必然財(cái)政緊張。如此倍增的修路計(jì)劃，底氣則來(lái)自之后被媒體廣泛報(bào)道的那個(gè)決策：每個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員扣除工資總額10%，每個(gè)農(nóng)民出8個(gè)義務(wù)工。

　　當(dāng)時(shí)的一篇媒體評(píng)論認(rèn)為，仇和的做法，即便真的是想通過(guò)暴風(fēng)驟雨式的改革，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村基層負(fù)重難行的落后現(xiàn)狀，但他的行為模式仍然違背了基本的社會(huì)工作規(guī)律。

《證道：仇和十年》

　　據(jù)一位當(dāng)年在沭陽(yáng)采訪過(guò)的媒體記者回憶，這一大膽的決策備受爭(zhēng)議，同時(shí)沭陽(yáng)各地?cái)偱蓧毫ψ尯芏喟傩沾贿^(guò)氣。

　　至于種樹(shù)，至今仍可尋到當(dāng)年仇和廣泛推廣的楊樹(shù)林的影子。起初，很多農(nóng)民反對(duì)種樹(shù)，理由是先解決口糧問(wèn)題。但宿遷當(dāng)?shù)匾晃煌诵莞刹扛嬖V《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，實(shí)際上，當(dāng)年的種樹(shù)計(jì)劃，為之后沭陽(yáng)木材工廠的發(fā)展做了很好的鋪墊。

　　據(jù)沭陽(yáng)縣官方的描述，仇和時(shí)代，林木發(fā)展成為整個(gè)沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的抓手。

　　出身植物保護(hù)專業(yè)的仇和，彼時(shí)，將自己的專業(yè)發(fā)揮到了極致。以至多年后，其調(diào)任昆明市委書(shū)記，在改造當(dāng)?shù)匾惶幮∩唐肥袌?chǎng)之時(shí)，仍不遠(yuǎn)萬(wàn)里，從江蘇調(diào)集觀賞樹(shù)木入滇。

　　修路和種樹(shù)，如果遭到非議的話，還算有情可原。但引發(fā)大規(guī)模上訪問(wèn)題的是城鎮(zhèn)化改造和工業(yè)園區(qū)的推廣。

　　在城鎮(zhèn)化和工業(yè)園的發(fā)展之中，最大的問(wèn)題是拆遷引發(fā)的矛盾。彼時(shí)當(dāng)?shù)仨樋诹镎f(shuō)：“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩”，“拆了你莫哭，沒(méi)拆你莫笑，那是仇和沒(méi)看到”。

　　也主要因?yàn)椴疬w和修路的事件，仇和被冠以了“最具爭(zhēng)議”地方領(lǐng)導(dǎo)的稱謂。但仇和曾自詡，每一次爭(zhēng)議都伴隨著仕途上的驚喜。

白恩培

云南滑鐵盧

　　2006年，在宿遷十年之后，仇和升任江蘇省副省長(zhǎng)。轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)，仇和意外地調(diào)任了云南省委常委、昆明市委書(shū)記之職。

　　伴隨著外界的爭(zhēng)議，昆明當(dāng)?shù)毓倜裆潭紝?duì)仇和報(bào)以熱望。

　　“納言善聽(tīng)”這四個(gè)字，是曾舉報(bào)云南省委原書(shū)記白恩培的該省政協(xié)原副主席楊維駿的對(duì)仇和的最初評(píng)價(jià)。

　　上任之初，仇和便來(lái)到已經(jīng)退休的楊維駿家中征求意見(jiàn)。楊維駿當(dāng)時(shí)提出，要帶四個(gè)專家與仇和探討三個(gè)問(wèn)題：如何治理滇池污染;如何建設(shè)現(xiàn)代新昆明;如何轉(zhuǎn)變政府職能。

　　隨同仇和前來(lái)的官員表示，仇書(shū)記最喜歡聽(tīng)取不同意見(jiàn)。抱著很大希望的楊維駿開(kāi)始等待，但個(gè)把月后仍無(wú)音訊。當(dāng)年的八月十五，仇和特意安排人給楊維駿送了兩盒月餅，然而，如何聽(tīng)取上述三個(gè)問(wèn)題意見(jiàn)的時(shí)間，卻一直沒(méi)有安排出來(lái)。最終，楊維駿得到的解釋是，仇書(shū)記太忙。

　　當(dāng)時(shí)，云南省委書(shū)記是白恩培，其大力推廣的發(fā)展策略是“大云南”。這曾遭到楊維駿的極力反對(duì)。楊維駿也最擔(dān)心仇和到來(lái)之后繼續(xù)這一方針。

楊維駿

　　楊維駿的擔(dān)心不久就得到了應(yīng)驗(yàn)，相比白恩培的“大云南”計(jì)劃，仇和推行的政策更進(jìn)一步，被稱為“全域城鎮(zhèn)化”。

　　首先，仇和發(fā)起了昆明歷史上最大的城中村改造計(jì)劃。

　　2008年1月，仇和在昆明甫一亮相便說(shuō)，“我仇和到昆明工作，人地兩疏，和大家無(wú)親無(wú)故；從未共事過(guò)，與大家無(wú)恨無(wú)怨；只身一人，無(wú)牽無(wú)掛；工作一定能無(wú)私無(wú)畏。”

　　隨后，在這一聲勢(shì)之下，昆明在2008年和2009年先后啟動(dòng)了80多個(gè)城中村的改造項(xiàng)目。昆明當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)商告訴本報(bào)記者，仇和到任之時(shí)，昆明財(cái)政與國(guó)內(nèi)同類城市相比，屬于中低水平，“向土地要財(cái)政，是仇和最大的從政經(jīng)驗(yàn)，城中村改造正是為此鋪路”。

　　仇和也曾經(jīng)向各路商人推介昆明的房地產(chǎn)市場(chǎng)，他在分析前景時(shí)表示：首先，看一個(gè)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)是否飽和，要看這個(gè)城市的居民能夠住上永不拆遷、永不搬遷的標(biāo)準(zhǔn)化住房的比例有多高，如果達(dá)到89%以上說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)基本飽和，而昆明目前還不到50%，僅城中村中就居住著100多萬(wàn)人;其次，省內(nèi)有個(gè)很特殊的現(xiàn)象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明購(gòu)房置業(yè);三是昆明適宜人居，近幾年越來(lái)越多的省外、南亞、東南亞地區(qū)的人來(lái)昆明購(gòu)房。

　　一時(shí)間，全國(guó)各路房地產(chǎn)商云集昆明，其中難免裹雜著與仇和熟悉的“關(guān)系戶”。楊維駿表示，多份舉報(bào)材料都表明，仇和在其中存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象。

　　而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在昆明采訪期間發(fā)現(xiàn)，至今，城中村改造項(xiàng)目遺留下來(lái)的問(wèn)題比比皆是，很多問(wèn)題處于爛尾的狀態(tài)。

　　仇和主政昆明期間，最為知名的項(xiàng)目是螺螄灣。

　　上世紀(jì)80年代末，由于昆明市的城市改造需要，在昆明市青年路路邊擺攤的大批個(gè)體工商戶搬遷到螺螄灣。以此為基礎(chǔ)，螺螄灣成為昆明乃至云南最大的百貨批發(fā)商業(yè)中心。

　　2008年，仇和到任后，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城成為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資為320億元人民幣。其形式是借鑒義烏小商品城的發(fā)展模式。

　　其實(shí)，早在仇和主政宿遷期間，義烏的模式便曾復(fù)制過(guò)，即投資超過(guò)26億元的宿遷義烏商貿(mào)城。

　　而此次相比宿遷而言，被全國(guó)輿論認(rèn)為“罕見(jiàn)”。新螺螄灣項(xiàng)目計(jì)劃占地12000畝，建筑面積超千萬(wàn)平方米。

　　在新螺螄灣項(xiàng)目中主要引發(fā)了如下矛盾：暴力拆遷事件，在建設(shè)中多次爆發(fā)拆遷人員與當(dāng)?shù)卮迕竦谋┝_突;非法占用耕地問(wèn)題，這一問(wèn)題在仇和治下，根本沒(méi)有成為問(wèn)題;上萬(wàn)數(shù)量的原商戶動(dòng)遷問(wèn)題，很多補(bǔ)償和安置問(wèn)題仍未得到徹底解決。

　　但這些并不是仇和違法違紀(jì)被查的主要原因，知情人士表示，其被查主要原因是在城中村尤其螺螄灣項(xiàng)目中存在官商勾結(jié)，部分江浙商人難逃干系。

　　另有知情人表示，新螺螄灣項(xiàng)目綠化當(dāng)中，很多價(jià)值不菲的觀賞樹(shù)木均是遠(yuǎn)路從江蘇運(yùn)抵昆明，其中是否存在利益輸送問(wèn)題，有待權(quán)威機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　2011年12月，仇和卸任昆明市委書(shū)記之職，轉(zhuǎn)任省委副書(shū)記。

　　楊維駿表示，當(dāng)時(shí)白恩培離任云南省委書(shū)記之職已成定局，按照白的部署，省委書(shū)記之職由仇和接任，省長(zhǎng)則從其他地方選任。這一方案遭到省委很多老領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)橹С秩藬?shù)少，最終未能如愿。

　　毀譽(yù)參半的宿遷從政經(jīng)歷，給仇和帶來(lái)仕途的驚喜;但仍然毀譽(yù)參半的昆明從政經(jīng)歷，卻未能像他所期待的那樣繼續(xù)驚喜，而成為其仕途的終點(diǎn)站。