新華社北京3月9日電　題：筑民主法治之基 顯“中國之治”優(yōu)勢——從全國人大常委會(huì)工作報(bào)告看人大工作新實(shí)踐新作為

　　新華社記者熊豐

　　人民代表大會(huì)制度，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

　　3月9日上午，北京人民大會(huì)堂。十四屆全國人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，全國人大常委會(huì)委員長趙樂際向大會(huì)作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，更好發(fā)揮人大代表作用……報(bào)告充分體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

以高質(zhì)量立法服務(wù)國家發(fā)展大局

　　十四屆全國人大四次會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境法典草案、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案、國家發(fā)展規(guī)劃法草案三部重要法律案提請審議，充分展現(xiàn)出新時(shí)代立法工作的分量。

　　報(bào)告顯示，一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件……立法數(shù)量穩(wěn)中有進(jìn)、立法質(zhì)量持續(xù)提升，中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。一年來，全國人大常委會(huì)認(rèn)真履行推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

　　統(tǒng)籌修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制；修改國家通用語言文字法，強(qiáng)化國家通用語言文字的法律地位；作出決定將10月25日設(shè)立為臺(tái)灣光復(fù)紀(jì)念日，激勵(lì)全體中華兒女為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗……

　　同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作，對報(bào)送備案的2218件行政法規(guī)、司法解釋等進(jìn)行審查，對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究并依法反饋，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施。

　　以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；修改反不正當(dāng)競爭法等，推動(dòng)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)；修改海商法、仲裁法、對外貿(mào)易法，更好服務(wù)高水平對外開放……立法緊扣國家發(fā)展脈搏，聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展和國家戰(zhàn)略實(shí)施提供了精準(zhǔn)有力的法治保障。

　　既立于時(shí)代潮頭，也心系萬家燈火。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，更好保障人民群眾生命安全和身體健康；修改食品安全法，牢牢守住食品安全底線；審議醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會(huì)救助法草案……堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓每一部法律制定修改，都飽含為民初心，彰顯民生溫度。

　　展望2026年，作為“十五五”開局之年，立法工作使命光榮、責(zé)任重大。

　　“報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。”浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪代表說，從制定國有資產(chǎn)法、金融法，到修改農(nóng)業(yè)法、教師法，再到加強(qiáng)人工智能等領(lǐng)域立法研究，常委會(huì)的立法規(guī)劃緊扣“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

以正確有效依法監(jiān)督履職盡責(zé)

　　監(jiān)督權(quán)，是憲法法律賦予全國人大常委會(huì)的重要職權(quán)。全國人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　報(bào)告顯示，一年來，共聽取審議22個(gè)監(jiān)督工作的報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、11項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督有剛性——

　　圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題，深入調(diào)查研究，形成26份專題調(diào)研報(bào)告；聽取審議國務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等報(bào)告；檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施情況，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成……

　　“從自身參與執(zhí)法檢查的實(shí)踐來看，當(dāng)前人大監(jiān)督方式不斷豐富，監(jiān)督剛性和實(shí)效持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)監(jiān)督工作形成閉環(huán)、有始有終，更好地把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。”重慶西永微電園產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長杜衛(wèi)東代表說。

　　民生領(lǐng)域監(jiān)督有溫度——

　　聽取審議靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況報(bào)告，開展工會(huì)法、食品安全法執(zhí)法檢查，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告……監(jiān)督工作聚焦人民群眾所思所盼所愿，在職責(zé)范圍內(nèi)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

　　國家“賬本”監(jiān)督有力度——

　　管好國家“錢袋子”、盯緊公共資金流向，是人大監(jiān)督的重要職責(zé)。2025年，全國人大常委會(huì)圍繞財(cái)政預(yù)算與國有資產(chǎn)管理持續(xù)發(fā)力，以有力監(jiān)督守護(hù)好全體人民的共同財(cái)富。

　　保證財(cái)政預(yù)算規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。

　　聽取審議國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2024年中央決算，推動(dòng)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，助力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

　　聚焦國有資產(chǎn)規(guī)范管理，守護(hù)全民共同“家底”。

　　審議國務(wù)院關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。

　　通過全流程、常態(tài)化監(jiān)督，全國人大常委會(huì)不斷推動(dòng)預(yù)算管理更規(guī)范、國有資產(chǎn)監(jiān)管更有效，確保國家資金與資產(chǎn)用在實(shí)處、造福人民。

踐行全過程人民民主凝聚奮進(jìn)力量

　　人大代表是一座座“連心橋”，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。

　　過去一年，全國人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，推動(dòng)代表工作向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化深耕，讓全過程人民民主的生機(jī)與活力充分迸發(fā)。

　　“兩個(gè)聯(lián)系”不斷深化，代表履職更接地氣、更察民情。

　　報(bào)告顯示，常委會(huì)組成人員與399名全國人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，邀請276人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織900多人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、對外交往等工作。

　　傾聽人民心聲、吸納基層智慧，代表們以高度的責(zé)任感積極建言獻(xiàn)策，讓常委會(huì)工作始終扎根人民、服務(wù)人民。

　　議案建議辦理提質(zhì)增效，代表呼聲有回應(yīng)、群眾期盼有著落。

　　報(bào)告指出，十四屆全國人大三次會(huì)議期間代表提出的269件議案已審議完畢并答復(fù)代表。代表在大會(huì)期間提出的9160件建議、閉會(huì)期間提出的150件建議，均已辦理完畢并答復(fù)代表，實(shí)現(xiàn)“件件有回音、事事有著落”。

　　辦結(jié)不是終點(diǎn)，辦實(shí)才是目標(biāo)。

　　“報(bào)告提出所有建議‘均已辦理完畢并答復(fù)代表’，這背后是一套嚴(yán)密的制度保障。”廣東越群海洋生物科技股份有限公司生產(chǎn)中心質(zhì)檢員陳陽代表表示，從交辦，到督辦，再到答復(fù)，代表建議辦理工作形成完整閉環(huán)，體現(xiàn)的是對代表主體地位的尊重和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　履職能力建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，讓代表“懂履職、會(huì)履職、善履職”。

　　以學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法為契機(jī)，全國人大常委會(huì)代表工委舉辦專題學(xué)習(xí)班，基本實(shí)現(xiàn)全國人大代表學(xué)習(xí)全覆蓋。2025年舉辦5期代表專題學(xué)習(xí)班，1000余人次代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職交流，精準(zhǔn)賦能、靶向提升。

　　回望“十四五”收官之年，全國人大常委會(huì)緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、回應(yīng)人民群眾期盼，依法履職盡責(zé)，各方面工作取得新進(jìn)展新成效。

　　站在“十五五”開局之年新起點(diǎn)，錨定新目標(biāo)、謀劃新舉措，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，必將為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局筑牢法治根基、凝聚制度力量。